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齐鹏飞：“一国两制”为澳门带来更加美好的明天

齐鹏飞

//m.auribault.com 2014-12-17 来源：光明日报

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　　1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，澳门回到了祖国母亲的怀抱，开启了历史发展的新纪元。回归后，澳门继续保持原有的资本主义制度不变，实行“澳人治澳”、高度自治，走上了一条符合自身实际情况，与内地优势互补、共同发展的宽广道路。

　　回归15年，澳门特区政府将维护国家主权、安全、发展利益与保持澳门长期繁荣稳定有机结合，坚定不移地贯彻落实“一国两制”方针和“基本法”，实现经济持续快速增长、各项事业全面进步、居民生活不断改善、社会保持和谐稳定。统计显示，从1999年到2013年，澳门本地生产总值由502.7亿澳门元增长至4134.7亿澳门元，年均增长16.2％；澳门人均GDP由1.5万美元增至8.7万美元，增长4.8倍，已经是亚洲乃至当今世界最富裕的地区之一。

　　“一国两制”作为一项开创性事业，对中央来说是治国理政的重大课题，对实施这一制度的澳门来说是重大历史转折。15年来发生在澳门的变化和成就证明，“一国两制”具有强大的生命力，并得到不断丰富和发展。

　　“爱国爱澳”优良传统是澳门能够正确处理好“一国”与“两制”关系的主要原因。从回归之日开始，澳门特区政府就把在澳门同胞中宣传和贯彻“一国两制”方针和“基本法”，培育自觉融入中华人民共和国的国家观念、自觉融入中华民族的民族观念和“当家作主”的“新公民”意识，作为其施政的重中之重。在“爱国爱澳”的旗帜下团结起来，一心一意地投身以“一国”为前提和基础的“两制”之“优质社会”和“和谐社会”的建设，推动澳门经济社会不断进步和全面发展。

　　2009年2月25日，一部万众瞩目的法案在澳门特区立法会获得通过，广受各界赞誉。这就是根据澳门“基本法”第二十三条制定的《维护国家安全法》。

　　在澳门，审议法案时必须逐条表决。当天的表决结果是：大部分条文获全票通过，所有条文均获高票通过。而在法案公开咨询期间，特区政府共收到784份意见，近九成赞成立法。当天，澳门特区政府亦发表声明指出：“自行立法维护国家安全，是特区全面贯彻落实《澳门基本法》的必要举措，亦是特区政府和立法会理所当然、责无旁贷的责任……澳门居民在立法过程中所凝聚和展现出来的爱国爱澳情怀，亦将成为特区持续团结进步的重要精神财富。”

　　回归15年来，澳门的民主政治依法稳步推进。回归前，葡萄牙委派总督在澳门实行了几百年的殖民统治。回归后，澳门特区政府和立法机关由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命；立法会多数议员由选举产生。

　　行政长官选举的民主程度不断提高。第一任行政长官人选经200人组成的推选委员会选举产生，第二任至第四任行政长官人选经选举委员会选举产生，选举委员会的规模由300人增至400人。四大界别人士按相同比例组成，体现了均衡参与，具有广泛代表性。

　　立法会选举的直选因素不断增加。第一届立法会有23名议员，其中8人由直接选举产生；第二届立法会有27名议员，其中10名由直接选举产生；第三届、第四届立法会议员数目均为29人，其中12名由直接选举产生；第五届立法会议员数目为33人，其中14名由直接选举产生。除了委任议员外，无论是直接选举还是间接选举，选民的投票率一直保持在60%左右，投票人数从近10万人增至逾15万人，在一定程度上反映了澳门的民主进程和“澳人治澳”的政治成熟度。

　　回归15年来，澳门特区政府在推进“澳人治澳”的民主政治建设的过程中，始终坚持了一个基本原则——在“基本法”和全国人大有关决定的基础上“循序渐进”。也就是说，澳门的“民主化”不能以牺牲澳门社会最宝贵的资源——“稳定”和“和谐”为代价。这一基本原则，已经成为澳门社会各界的基本共识。

　　澳门回归15年，“一国两制”建设的艰巨和复杂程度，远远超出了国际社会、海内外的中国人包括澳门同胞的想象。中央政府和中国内地、澳门特区政府和澳门同胞维护澳门政治稳定、社会和谐以及“循序渐进”地推进“民主化”的努力，遭遇到了方方面面的冲击和挑战。但是，“爱国爱澳”的澳门特区政府和澳门同胞在中央人民政府和中国内地无条件的支持下，无一不是直面机遇和挑战，群策群力，不断“化险为夷”“转危为机”，为“一国两制”创新性的伟大实验和探索，提供了一个可资参考和借鉴的成功样板。

　　抚今追昔，今天的澳门，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。我们希望特区政府“牢记中央政府重托和广大澳门居民信任，依法履职尽责，增强前瞻意识和忧患意识，提高特区治理水平，扎实谋划和推进澳门可持续发展，为‘一国两制’在澳门的成功实践打下更为坚实的基础”。

　　不断推进“一国两制”事业，是包括澳门同胞在内的全体中华儿女的共同愿望。我们坚信，在中央政府和内地的大力支持下，澳门同胞一定能够创造更加美好的未来。让我们为“澳门明天更好”祝福！

　　（作者系全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任）

编辑：曹茂竹

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