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严　力：治理“小官巨贪”重在管住权力

//m.auribault.com 2014-11-17 来源：人民网

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　　副处级的北戴河供水总公司原总经理马超群家中搜出了现金1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套；河南洛阳新安县一个镇民政所所长家中发现267本存折，冒领侵占了弱势群体50余万元“保命钱”。最近，“小官巨贪”现象再次引发了热议。

　　在人们的印象中，“老虎”往往张开血盆大口，吞噬公共资金和资源，而“苍蝇”常常叮点小肉、吃拿卡要。但现在，“苍蝇式腐败”出现了新的类型，就是一些腐败分子虽然级别不高、权力不重，但其贪腐的“能力”不小、“成果”很大。近年来，从“3亿村官”到“百万镇长”“千万园长”，乃至挪用上亿元资金的村会计，都是“小官巨贪”的现实案例。面对这类腐败问题，人们不免疑惑，“小官”为何能掀起这么大的“风浪”？

　　有道是权力易致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，这一铁律适用于一切公权力领域。官大的是这样，官小的也是这样。此前，有媒体根据相关案例，梳理出“小官巨贪”的一些特点：职级虽不高多握有实权，涉农犯罪常与拆迁相连，不少贪腐牵涉工程项目，贿赂型犯罪多于贪占型。这些特点归结为一点，就是一些“小官”虽小，但其掌握的权力不小、资源不少，存在不小的寻租空间。如果把手中的权力用来牟取私利，那么孳生腐败是必然的。

　　以马超群为例，他负责的供水公司，在一般人看来并不起眼，但其权责清单包括自来水经营、建设工程工地施工用水、供水设施建设等，如果损公肥私、违规操作，背后的猫腻和利益之大不言而喻。实际上，多年来马超群正是利用掌握的供水资源，大肆敛财索贿，不管是民资兴办的企业、酒店，还是在北戴河的一些中直部门，只要是通水管，他都敢伸手要钱，“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要”。

　　一方面是以权谋私的疯狂，另一方面则是监督的长期缺失，最后导致了“水老虎”的出现。一些地方的“村官腐败”也是这样，“乌纱帽”不起眼，却在一定范围内手握关键权力，决定着民生相关的钱财物，有人就把这点“微权力”当成了敛财的敲门砖，想方设法扣一把、捞一笔，久而久之就不可收拾，造成严重的后果。

　　权力固然有大小之分，但更关键的是分清公与私，铲除寻租牟利的渠道。不管是“打虎”还是“拍蝇”，都应扭住权力不放松，明确干部手中的权力与责任，加强监督和制约，用制度和法治把权力关进“笼子里”，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的刚性约束。从这个意义上说，只有管住了权力，才能斩断各种欲念，让再小的权力也能坚守正道规范运行，为增进百姓利益释放正能量。

编辑：周文