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冯海宁：绝不允许神秘“执法者”横行

//m.auribault.com 2014-08-22 来源：山西晚报

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　　近日，宁波海曙区出现一批神秘“执法者”，他们有文身，还带着电警棍巡街。对于商户放在路边的东西，要么收走要么踢飞，商户拍照留证，相机被砸，抱怨又遭掌掴。他们自称受雇于海曙城管，对此，城管局予以否认，一名城管局的官员则称，为整治环境，确实加派了人手。（8月21日《现代金报》）

　　从商户们的描述来看，这批自称“海曙城管雇来”的人，更像是地痞流氓——从形象而言，是满身文身的彪形大汉；从行为来说，打人、砸物也是地痞流氓的一贯做法。雇用类似于地痞流氓这样的人来“执法”，很多年前在一些偏远地区出现过，近年来很少看到了，今日一见自然让人惊诧，社会似乎倒退了很多年。还让人惊诧的是，当地城管部门治理无能，所以才雇用这帮人来“执法”。更让人惊诧的是，雇这帮人“执法”还不愿承认，声称不存在这种现象。

　　不过，诸多细节能说明当地城管部门的确雇用了这批通过打、砸等暴力方式巡街的“执法者”，比如，以前城管队员对商户是合理劝导，而今是彪形大汉代替城管暴力“执法”；再比如，城管人员为彪形大汉们开车，民警介入后也是城管人员出面处理，这些足以说明当地城管部门雇用了彪形大汉代替他们工作。

　　众所周知，由于近年来出现过多起城管人员打人事件，城管的社会形象很不好，随着一些地方改变执法方式，出现了温柔式执法、人性化执法，城管的社会形象有所好转。没有想到，宁波却出现了城管雇用彪形大汉粗暴执法的现象，这不仅有损宁波城管部门的形象，或许还会损害城市形象。

　　按理说，包括宁波城管在内的所有地方城管部门，都要重塑自己的社会形象。然而，宁波城管却不顾自己的社会形象，开着某某保洁服务中心的皮卡车，拉着一帮满身文身的彪形大汉，对商户粗暴对待，面对媒体又不承认，从某种程度上来说，这不仅是城管系统之耻，也是法治社会之耻。

　　尽管我们还走在建设法治社会的路上，但从越来越完善的制度、越来越多文明执法现象等角度来说，我们早已进入法治社会。据悉，十八届四中全会10月召开，全会将首次以依法治国为主题，这意味着中国将走向法制更健全的法治国家，中国社会也将变成一个法制更健全的法治社会。

　　无论在当前还是今后，无论是法治社会的建设初期还是中期，显然，都不允许神秘“执法者”横行，因为神秘“执法者”不符合法治社会的要求，暴力“执法”更是法治社会的一种倒退。无疑，在法治社会，执法者既不能被代替，也不能粗暴执法，更不能神秘 “执法”——除非是法律授权的特殊执法者。

　　即使不从法治国家、法治社会的高度探讨宁波神秘“执法者”横行现象，就从现行《行政处罚法》等法律法规来说，宁波城管部门雇用彪形大汉打人、砸物，也是违法的，这样的“执法者”既没有执法资格，而且所作所为涉嫌违法。所以，笔者建议宁波有关方面尽快介入这一事件调查，还真相、还公道给社会。

编辑：曹茂竹