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邓海建：警用枪支当为社会安全加码

//m.auribault.com 2014-06-03 来源：人民网

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四声枪响，一人殒命，云南罗平警察开枪之后引发争议。近日，有媒体曝出“云南罗平警察醉酒与人争吵开枪打伤劝架人”一事，云南曲靖市罗平县官方通过微博回应，称民警在处警过程中，枪支走火致当事人陈学理受伤，后经抢救无效死亡。目前，上级公安、检察机关已介入调查。

这些天，“民警”与“配枪”俨然成为舆论关键词。河南幼儿园枪支走火致多人受伤，云南罗平县民警击毙农民、事后亦释为擦枪走火，贵州三穗县警察打死发生口角的夫妻一方……尽管诸多细节有待厘清，真相也在进一步掘进当中，但正如众多媒体关切的议题——新形势下如何管控好警用枪支，恐怕该拿出细则与规范。

一方面是警方合法用枪的几率可能有所增大。尤其是新疆“5？22严重暴力恐怖袭击事件”后，为打击各种暴力犯罪活动，维护社会安定，全国各地安保升级，民警持枪巡逻在各地已成为常态。譬如全国公安机关从4月3日起，开展为期3个月的依法使用武器警械专项训练活动，训练重点是街面执勤巡逻等一线公安民警。北京、上海等国内多个城市一线民警均开始持枪上街巡逻。另一方面，这些年来各种不该发生的“擦枪走火”事件，确实也在拷问着枪支管理程序。根据《人民警察使用警械和武器条例》第12条规定：人民警察使用武器造成犯罪分子或者无辜人员伤亡的，应当及时抢救受伤人员，保护现场，并立即向当地公安机关或者该人民警察所属机关报告。当地公安机关或者该人民警察所属机关接到报告后，应当及时进行勘验、调查，并及时通知当地人民检察院。可见，除了自查自纠，还须检察机关调查真相，而如何引入公共监督的力量，也是亟待回应的课题。

道理并不复杂：一者，根据我国法律，警察可以使用枪支的情形有15种。但现实情况远比15种规定复杂得多，枪支持有人不仅要遵守法律的规定和基本原则，同时还要根据日常的职业与司法素养来迅速判断，临时“一闪念”，更需要平时“多思量”。二者，尽管《刑法》、《枪支管理法》等法律法规对枪支管控做了规定，譬如对包括民警在内的人员，只有满足“依法履行职务时确有必要”的条件，才能携带枪支。显然，细化“确有必要”的大致情形，也是严防警用枪支擦枪走火的前提。

越是警用枪支流动频繁的时候，就越是要管控好枪支安全。让“该开枪的时候不开，不该开枪的时候随意开枪”等担忧烟消云散，相关制度与管控就必须紧步跟上。一句话，警用枪支当为社会安全加码，而决不能成为公共风险的隐患。

编辑：周文