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张　洋：执法检查怎能“提前打招呼”

//m.auribault.com 2014-05-28 来源：人民日报

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　　假如“提前打招呼”变得见怪不怪时，就与法治渐行渐远了

　　“今天接到通知了吗？执法部门要检查。”

　　“嗯，收到了，咱们早点回呗。”

　　“只能明天多卖会儿了。”

　　这是笔者在街边偶尔听到的一段对话，对话的主体是两个摊贩老板。

　　听起来，这是一件“见怪不怪”的事情，因为“提前打招呼”早已成为某些执法部门习以为常的执法手段，目的在于“营造”一个良好的街边治安环境，“创造”一个“你好我好大家好”的社会氛围。

　　这种“见怪不怪”的事情，是否有必要被拿出来“小题大做”呢？也许关于这个问题的回答是仁者见仁智者见智，但在笔者看来，在越来越强调法治的现代社会，这种“提前打招呼”的执法现象是不契合时代发展趋势的，更不符合社会健康运转的客观要求，特别是假如“提前打招呼”变得见怪不怪时，就与法治渐行渐远了。

　　小细节隐含大问题。之所以这么说，是源于“法治”的重要性。历史充分证明，“人治”具有随意性，当其与经济社会发展客观规律背道而驰时，当其对人民群众利益诉求置之不顾时，很容易给大到国家和谐有序、小到百姓安居乐业带来“负能量”。正因如此，“法治”应运而生并且日益重要，它不仅是规范各个社会主体行为的工具，也是对经济社会发展客观规律的另一种提炼。

　　习近平总书记多次强调，“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。回过头来看“提前打招呼”这件事，对于执法部门来说，这不仅不符合“法治政府”的要求，而且是对法治本身的损害，甚至可能让“法律”成为执法部门谋取利益的工具。当受到的上级压力小时或者是与执法对象关系好时，法律执行力度就会打折扣；当受到的上级压力大时，执法部门往往会拿着“法律”这把尚方宝剑，以执法检查为名，四处敛财，让“小金库”鼓起来。

　　毋庸置疑，“提前打招呼”有害于法治的威严，有损于政府的形象，更严重的是，它不利于法治社会的构建。一个简单的例子：执法部门下发“通知”了，街边摊贩极为“配合”地瞬间消失，但是一旦“通知”过期了，街边又会恢复一派“脏、乱、差”的景象。之所以如此，是因为百姓“已经习惯了这样的游戏”，不再惧怕法律了，甚至是不相信法律了。长此下去，还有谁会信仰法治，法治国家的建设根基何在？

　　别再对执法不认真了。也许一次“提前打招呼”带来的影响微乎其微，但是长此下去，将会对法治建设产生破坏性影响。如今，“执法必严、违法必究”是大家耳熟能详的的话语，我们更期待着这些能够真正变为现实。

编辑：曹茂竹