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郑渝川：如何保障预防冤假错案的隔离墙不再塌陷

//m.auribault.com 2014-05-15 来源：深圳特区报

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促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，决不允许执法犯法造成冤假错案

湖南嘉禾县在押死刑犯李金标，侦查阶段被嘉禾县公安局查明涉嫌犯下15起案件，但湖南省高院仅认定2起，且其中1起仍存疑问。律师、家属指称，侦查阶段存在刑讯逼供的可能性，还存在警方将无法侦破的无头案“安”在李金标头上的可能性。

李金标被嘉禾县公安局指控犯下的15起案件，发生在2000年至2010年。未破案件特别是久侦未破案件的大量积累，对一个基层县级公安机关肯定会形成很大的政治和社会压力，更是无法通过上级和本级地方有关方面的破案率考核。嘉禾县警方对那13宗久侦未破案件采取了不规范的急迫式处理，因而“成功”地化解了其此前受到的各方面压力，办案民警也受到提拔。而今15起案件指控被推翻13起，不仅嘉禾县警方有责任回应公众的疑问，而且湖南省、郴州市警方及检察机关也应根据相关法律和规定，对李金标一案侦查环节的全过程进行回溯调查，并据此开展冤假错案审查。

习近平总书记今年1月7日在中央政法工作会议上指出，政法机关要坚守职业良知、执法为民，要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙。为防范冤假错案，近年来各级政法机关分别在部门内、部门间建立了形式上颇为完善健全的防范纠错机制。但是，防范纠错机制不能仅仅停留于形式上，而必须发挥切实作用。从此案来看，嘉禾县公安局在侦办并指控李金标所为的15起案件时，警方内部的隔离墙发生了塌陷。而案件移送郴州市人民法院提起公诉时，尽管公诉机关只起诉了警方指控15起案件中的6起，否定了其他9起，但并没有因此启动任何形式的错案审查追究，这意味着公诉机关与侦查机关之间的隔离墙也荡然无存。

形式上的隔离墙为什么会发生坍塌，而无法发挥作用？大案必破的舆论和政治压力（尽快破案以给社会、领导一个交代），以各种形式存在的破案率考核，案件证据复杂程度及收集难度，侦查、公诉、审判、案件监督等环节的群体心理效应和偏见效应影响等等，各项因素都可能造成冤假错案的发生，并因既成事实的形成，而让整个案件办理涉及的各部门都成为纠错的障碍。这种情况下，无论是警方内部，还是后续的公诉、审判环节，要突破上述障碍和压力，推翻错案，问责通常被认为“没有功劳也有苦劳”的办案人员，就显得难上加难。

促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，决不允许执法犯法造成冤假错案。要确保形式上已经比较健全的隔离墙，真正起到预防冤假错案的作用，就应保障政法机关的办案独立性，严禁任何单位和个人，以任何形式向侦查、公诉等机关施加加速破案、限期破案的压力。各级党委和人大机关应审查清理本级破案率考核，并建立错案追究激励机制；政法机关还应切实保障当事人本人、家属和律师冤假错案救济权利。

编辑：周文