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刘　晓：斩断权力滥用中的“利益链”

//m.auribault.com 2014-05-09 来源：南京日报

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　　近日，安徽省国土厅副厅长、正厅级巡视员杨先静，安徽省六安市原副市长权俊良因为违纪违法先后受到查处，两名“厅干”落马相似之处颇多，一则，都是“栽”在了收受贿赂、滥用职权上；二则，两人违纪违法造成的损失特别巨大，分别达18.9亿余元和5.2亿元。

　　权力寻租、收受好处、违规办事、予人谋利……安徽两名落马“厅干”让人们看到了一条官员腐败的惯常轨迹，在近期被查处的“苍蝇老虎”身上，权力的使用突破既定的规定和程序，几乎成为他们不约而同、如出一辙的手法。就以权俊良为例，检察机关指控其在当地铁矿探矿权转让过程中，违规干预价格评估，导致评估价由8.1亿余元降至2.89亿余元，使国家蒙受重大经济损失。腐败官员依法受到查处值得叫好，但也有必要反思，一个铁矿的转让，必然要经过一系列的监管、审查程序，违规操作导致评估价格“跳水”，这种反常现象何以没有被及时发现，直至最终酿成严重后果？

　　官员滥用权力频频“得手”，反映出一些地方、一些领域规章制度的空转、失灵。按说，工程招投标、土地招拍挂、项目预决算等等所有重大事项决策、运作不是没有严格的程序制度，按章办事、依法行事，本应该是从决策层到执行层各级所应遵循的准则。但在现实操作中却不尽如此，有的干部眼里，办事“章法”实质上变成了上级的“想法”，规章制度的效力远远抵不上招呼条子的压力。权力面前，制度、程序被抛之脑后，不管上级要求、命令是否违规，一切唯马首是瞻、照此执行，或者睁一只眼闭一只眼。很显然，如果所有环节照章办事，不合法规、有违制度、不走程序的权力干预能够被及时抵制、视为无效，那么滥用权力的空间和机会也绝不会如此之多。

　　权力滥用、管用、好用的背后，必定有着一些人的主动配合。腐败案件中，从收受贿赂、违规干预到达成目的，这一套“流程”显然不仅是某个滥用权力的官员一人所为，而是往往形成一整条“利益链”。一些职能机构、办事部门、经手人员自己从中获利，配合着将工程、项目、土地“运作”到特定关系人手上，有的甚至主动出谋划策，打通“关卡”。明知不能办的事，自己却当起了推手、“同犯”。这也提醒相关部门，查处此类腐败案件同时，也须对滥用权力的配合者一同追究问责，依法查处，斩断上下其手的“利益链”。

编辑：曹茂竹