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李红军：先裁冗员再涨资值得期许

//m.auribault.com 2014-03-05 来源：检察日报

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全国政协委员、中国交通建设中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军3日表示，中国的基层公务员工资待遇比较低。“我原来是交通系统出来的，这个我知道，公务员工资应该说比较低。”“但不是简单一个涨字可以解决问题，这需要综合协调。”李志军强调，关键是中国公务员队伍太庞大，首先应该推进行政体制改革，使得公务员队伍能够缩减，在不增加国家财政负担的前提之下，再来考虑提高公务员的工资待遇。国家公务员局2013年公布的数据显示，2011年底和2012年底全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。2012年底全国公务员总数比2008年增加了49.2万人（3月4日中国新闻网）。

针对当前公务员工资相对较低的现实，李志军委员发表了自己独特的见解——先裁冗员再涨资。笔者以为，这个建议值得期许。

这几年，公务员要求涨工资的声音不绝于耳。其实，不仅是公务员，普通百姓也纷纷要求涨工资。某网站日前搞了一次民意测验，有九成的网友对自己的收入并不满意，纷纷要求涨工资。的确，公务员也不是不食人间烟火的神仙，他们同样面临着买房、养老、孩子上学等最直接最现实的问题，但是公务员涨工资并不是个简单问题，往往会牵一发而动全局。在未得到社会普遍认可的情况下强行给公务员涨工资，弄不好会适得其反。

坊间过去形容某些公务员是“一杯茶水一盒烟，一张报纸看半天”，这话虽然说得有些夸张，甚至有些言过其实，但个别政府部门人浮于事现象严重也是不争的事实。遇到有利可图的事情，大家轮番上阵，遇到无利可图的事情，大家纷纷“绕道走”，如此，不但降低了政府部门的办事效率，更直接影响了政府的公信力。

目前的情形是，一方面某些政府部门人满为患，媒体前不久曾经报道说，有个政府部门仅仅副职就多达十几个，另一方面则是“鸡多不下蛋，人多瞎胡乱”，越是人多的部门效率往往越低下。媒体曾经报道说，为了办个证竟然要盖100多个章，盖每个公章都要“雁过拔毛”，一些单位和部门真把权力寻租演绎到极致。

公务员涨工资有两点需要注意，一是公务员工资要与社会平均收入相匹配，既不能过高也不能过低；二是要看国家有没有这个财力，如果政府财政吃紧，仍然要大幅度提高公务员工资，很容易激化矛盾，造成社会不安定因素。

既然要提高公务员工资，而财力又十分有限，咋办？裁减冗员无疑是个很好的制度设计。就当下官场语境而言，人浮于事现象较为严重，很多人拿着国家的俸禄却无事可干，有些地方的公务员长期“吃空饷”。对这些人咋办？笔者以为，应该建立正常的退出机制，实行减员增效。事还是那些事，人却少了许多，把这部分节省下来的钱用于给一部分公务员涨工资，既提高了政府效率，又能满足了一部分涨工资的诉求，何乐而不为？

先裁冗员再涨资是个很好的制度设计，这一建议值得期许。

编辑：周文