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众　奕：一张贺卡并非小事

//m.auribault.com 2013-11-18 来源：解放日报

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近日，中纪委下发通知，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，该举措延续了近一段时间中央严格限制公款消费的强有力风格，迅速引起了社会的广泛关注。

或许有人会说，逢年过节，寄上一张贺卡联络感情、表达一年间工作上彼此支持合作的谢意乃人之常情，把反腐倡廉的利剑指向不值几个钱的贺卡，是否有点小题大做？但实际上，公款消费贺卡存在着不少隐患。

一是攀比。有报道称，一些公务部门，原来只简单地印一张纸，现在要求要有烫金、凹凸、动画等效果，材料上要用宣纸、檀木、红木等，有的还附上金箔、光盘、纪念币等，越来越趋于高档奢侈。这不仅耗费了人力、物力、财力，也无形中助长了讲排场、比阔气的不良风气，成为年年避之不及的一个公务负担。而借着贺卡，人情往来也开始趋向异化。

二是浪费甚至滋生腐败空间。有媒体计算，中部地区一个经济人口中等规模的县，每年定制贺卡总额在30万元左右，相当于花掉了建起一所希望小学的资金；一个处级单位一年购买贺卡花费约为1.2万元，若按一个设区市40多个市直单位算，该市仅购买贺卡的花费就超过40万元。然而，在部分单位，与高昂的几十万成本形成鲜明对比的是，有些贺卡制作采购后，就被放置一隅，年关一过只能被当成废品处理，形成了巨大的浪费。贺卡、明信片、年历等往往由公务部门向社会或商家定制购买，如果稍有不规范，在这项每年“例行”的政府采购中，就可能会滋生权力寻租的腐败空间。

所以，仔细算算经济账，就会发现一张贺卡、一帧台历背后的利益链条不可小觑。

而从更深层次看，一张小小的贺年卡价格也许并不高，但一旦印上公款的印记，在群众眼里就会带有特定的颜色。贺卡与公款消费的关系，有点像气泡理论所说的，如果不找到出气口、把气放掉，这里按下去的气泡，又会在其他地方鼓起来。如果不能规范好政府怎么花钱，浪费腐败等群众痛恨的现象还会在其他地方出现。所以，与其说要禁的是小小贺卡，不如说此举真正的着眼点是减少公款使用的随意性、增强公款使用的规范化，使公务部门在年关之际把好清正廉洁的关口。

如今，中国正在加快社会主义现代化建设步伐。政府履行职能、发展经济和社会事业，具体到修一条路、盖一座桥，都离不开财政的支持，通俗点说，都涉及公款的使用。而政府财政的征收、安排使用、管理和监督，都应通过相应的法律法规作出明确规定。这项工作做得好与不好、规范与不规范，恰恰是一个现代国家治理能力的体现。

十八届三中全会提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，要改进预算管理制度。其实，越是在今天，政府行为的规范、腐败问题的遏制、“权力关进制度的笼子”的期待，越要以一种科学的方法来实现，以一种现代的治理制度来实现。说一张贺卡非小事，也正是因为，其背后牵涉的是由治理微腐败引出的财政制度约束的大道理。只有弄清这个大道理，我们才会明白，一个看似被绑住了金钱手脚的政府，其实将会是运行更加规范的政府、更加专注于提供公共服务的政府。

编辑：周文