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“签证风波”开不良先例

//m.auribault.com 2014-04-14 来源：中工网—《工人日报》

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联合国总部设在纽约。根据1947年美国与联合国签署的协议，美国应向各国驻联合国外交官提供签证，无论是否与该国存有争端。但近来的一个“签证风波”却让这个协议面临考验。

伊朗副外长阿拉格希12日在接受伊朗媒体采访时说，拒绝向伊朗新任驻联合国代表阿布－塔莱比发放签证的决定，有悖于美国理应承担的国际义务，伊朗不会因此更改驻联合国代表的任命，并将会通过有关法律渠道向联合国提出申诉。此前，美国国会参众两院分别于7日和10日通过法案，禁止阿布－塔莱比入境，理由是其曾经参与了占领美国驻伊朗使馆行动。虽然美国总统奥巴马尚未在这项法案上签字，但美国白宫发言人卡尼11日宣布，美国政府已经通知联合国和伊朗政府，美国政府将不会为阿布－塔莱比发放赴美签证。对此，联合国秘书长潘基文的发言人斯特凡纳·迪雅里克11日说，联合国希望美伊自行解决这一事件。

1978年，伊朗暴发伊斯兰革命，1979年2月革命成功，亲美国的巴列维国王被推翻。当年10月2日，已经逃离伊朗、四处漂泊、居无定所的巴列维被美国卡特政府接纳，同意他赴美国治疗淋巴癌。11月4日上午，数百名伊朗学生占领了美国大使馆，扣押了60名使馆人员当做“人质”（后释放了13名女性和非洲裔美国人），要求美国政府立即将巴列维引渡回伊朗，进行审判并行刑。1980年4月，美国与伊朗断交。同年4月25日，美国派出飞机潜入伊朗，试图武力营救人质，但以失败告终。直到1981年，经阿尔及利亚的斡旋，美伊双方作出让步，就释放人质达成协议，52名人质才回到美国。而巴列维之前已离开美国，先去巴拿马，再往埃及开罗，并于1980年7月客死于此。

占领美国驻伊朗使馆，是美伊关系史上的一个标志性事件。30多年来，美伊两国一直互相敌视，外交关系至今没有恢复。而不幸成为人质的部分美国人，更是对当年失去长达444天自由的日子耿耿于怀。当伊朗政府任命阿布—塔莱比为伊朗常驻联合国代表的消息传出后，就有当年遭扣押的美国人坚决要求美国政府拒绝他入境。法案提案人、参议员特德·克鲁斯把阿布—塔莱比称作“公认的恐怖分子”。但阿布—塔莱比多次表示，自己当年并没有参与占领使馆行动，仅是在伊朗学生释放美国使馆13名女性和非洲裔美国人期间充当翻译。当年领导占领美国使馆的学生领袖在接受媒体采访时，证实阿布—塔莱比所说不虚。但阿布—塔莱比本人和这些伊朗人的说法没有得到美国的认可。

今年56岁的阿布—塔莱比是伊朗资深外交官，曾任伊朗驻意大利、比利时和澳大利亚大使，也曾获得过美国签证，出席联合国会议。据海外媒体报道，一些知情人士透露，阿布—塔莱比虽曾参加伊朗激进学生组织，但不是核心成员，而是温和务实派。伊朗外交部一名不愿公开姓名的官员也告诉西方媒体记者，阿布—塔莱比“是温和人物，信奉改革”。他“从不是强硬派，一直支持哈塔米（伊朗前改革派总统），也支持鲁哈尼的温和路线……有一两次，他告诉我，当年占领美国使馆是一个错误”。

鲁哈尼2013年夏天就任伊朗总统后，伊朗与美国的关系出现缓和，伊核谈判也取得进展。根据已知资料，阿布—塔莱比出任伊朗驻联合国代表，对美伊关系改善会有积极作用。但美国拒绝其入境，使其不能履行职务，不能不说是个遗憾。而且，就像阿布－塔莱比12日在推特发表的声明所说，美国这一行为表明，美国内有政治势力试图通过立法行为迫使行政当局违反自己所做的国际承诺。

应该说，此次的“签证风波”，美国开了一个不良的先例。

编辑：周文