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给“任性”的公务机票戴上“紧箍咒”

武洁

//m.auribault.com 2015-03-26 来源：中工网—《工人日报》

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　　从5月1日起，福建省厦门市级预算单位将要实施公务机票购买管理改革。据悉，该市各级机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员，国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空事业发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。（见3月24日《海峡导报》）

　　私人出行，对于机票的选择，为了买到最为经济实惠的组合，不仅要对比多家航班的报价，甚至提前大半年以上便开始订票。相形之下，公务机票则鲜有这样的“精打细算”，既然花的是公家的钱，并无需自掏腰包，究竟花了多少，机票买得贵了还是便宜了，与当事人的利益关系不大，公务机票的购买环节缺乏起码的成本意识，成为高价机票的主要埋单者，的确是个普遍现状。

　　应当承认，公务机票的价格相对偏高，也有其客观因素。相比私人出行的时间安排可以更早更灵活，公务出行则往往会更紧急，订票的提前时段和可选择范围的局限，一定程度上也是导致公务机票价格高的重要原因。

　　不过，公务机票的这一特性并不能成为公务机票“任性”购买的理由。公务机票既然要动用公款，当然需要遵循公款支出的基本原则。其中最基本的约束则是，公款开支首选需有预算，如果有多家供应商，公款采购更应有相应的竞标与比价机制，以确保公款开支的效率与效益。公务机票之所以陷入“只买贵的”的怪圈，甚至成了为高价机票埋单的“冤大头”，根本在于其公务采购原则被抛之脑后。

　　从这个意义上说，对公务机票的采购流程加强管理与约束，将公务机票纳入政府采购合同，设定选择航班机场的原则，并将公务机票的采购导入政府采购机票管理网，通过公务自助购票程序选择价格最优的航班，将让公务机票采购价有章可循，并极大的遏制公务机票的“任性”，从而节省公务成本。

　　当然，仅仅有了上述原则，甚至建立了公务机票采购网，其实并不足够。一方面，公务机票采购网并非强制性的惟一购票通道，公务购票人仍然可以通过航空公司和其他代理机构购票，且并无严格的比价机制约束；另一方面，公务机票采购网是否能保证公务机票不买最贵，也同样需要打上个问号。现实中，一些单位并不缺少集中机票采购通道，但价格远高于市场机票价格的，却不在少数。公务机票采购通道如何避免陷入这一怪圈，显然仍需要更多的硬约束与机制保证。

　　基于此，公务机票购买不应“任性”，除了秉持厉行节约的原则，确立采购通道外，还需公务机票采购策略的透明与比价机制的切实保障。

编辑：周文