慈善法正在审议中。说起这一立法，有一个名字必须提及，那就是王名，全国政协委员、清华大学公益慈善研究院院长，几乎参与了慈善法草案起草全过程，对草案的每一个细节了如指掌。

　　多年后，当人们提及这部法律的时候，应该会记得他的名字。正如说起公车改革，人们会想起人大代表叶青；谈到婚姻法，人们会想起政协委员巫昌祯；提起刚刚正式实施的反家庭暴力法，人们会想起人大代表孙晓梅。

　　是的，这些国家立法、重大制度的创设，几位知名代表委员功不可没。全国两会上，这样的代表委员总是记者追逐、围堵的目标，他们的名字频频亮相大众媒体。正是他们持续的呼吁、专业的论证，让公众意识到某一现实问题太严重了，让立法部门、政府部门意识到这事必须解决了。他们的名字甚至成为伴随某项立法或制度诞生的标志性符号——为他们点赞，公众情不自禁。

　　等等，这时，我们是不是忽略了什么？

　　恰如一座舞台，在舞台中央聚光灯照不到的角落，还有一些配角，默默无闻，他们的功劳不该被遗忘。以教育经费“破4”为例，2012年，国家财政性教育经费支出占GDP比重终于达到4%——为了这个“迟到”12年的4%，很多代表委员“咬”着不放，年年追问，他们姓甚名谁，已经并不重要，但国家教育大业有他们的一份功绩。

　　正所谓，英雄所见略同。这些“无名”的代表委员，曾经不约而同就同一问题，提出同样建议，只是缘于这样那样的原因，他们的“名气”小了些，媒体关注不多，但他们的真知灼见同样可贵，他们的大声疾呼同样不可或缺。

　　如果没有他们“咬定青山不放松”地坚持，问题可能不会被媒体关注，可能不会赢得广泛的民意支持；如果没有他们的群策群力，没有他们扎实的调研、多层面的论证，最后形成的提案议案可能不会那么有理有据、论证周严、入木三分；如果没有他们签字“附议”，一项立法建议可能最终形不成议案，因为按规定，要有30名以上的人大代表才可以提出内容属于本级人大职权范围内的、要求列入本级人大会议议程进行审议的议案。

　　这些“无名英雄”中，还有一些非代表委员的业界精英，他们的贡献在两会之外。以慈善法立法为例，两年前，全国人大内务司法委员会就邀请清华等高校的学者讨论慈善法草案，每半个月一次“慈善立法半月谈”，围绕草案可能涉及的题目逐一讨论。十几次的“半月谈”、7个民间版的草案，为起草者提供了最专业的立法建议。可以说，正在审议的慈善法草案，浸透着一大批这样的“无名英雄”的才智。

　　这些“无名氏”中，还应该包括在公开立法中，那些积极建言的网民。

　　功成不必在我。我们列数“无名英雄”的功绩，也是意在激励后来者。无论昨天、今天，还是明天，任何一项重大制度的创新、立法的突破，无不要历经“九九八十一难”。由最初的“边缘琐事”，到后来成为“当务之急”，由今天不起眼的小建议，到明天变成关系国计民生的大方案，这期间，有待方方面面时机的成熟。不夸张地说，这些“无名英雄”的每一份智慧与勇气，都是铺就我们时代进步之路的一块块基石——为他们点赞！