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汽车销售新法缘何屡遭“难产”？

李永钧

//m.auribault.com 2015-06-17 来源：中工网—《工人日报》

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　　作为国内汽车流通领域的一项“基本法”，《汽车品牌销售管理实施办法》自出台以来，已经实施了十年。然而，面对行业发展的风起云涌，《汽车品牌销售管理实施办法》并没有做到应时而变，与时俱进。本来应该为行业“保驾护航”的政策，日渐成为横亘在汽车流通行业健康发展之路上的一个“拦路虎”，各方对新办法出台和实施的呼声越来越高。

　　眼下，进入2015年已近半年，传闻将于年中实施的新汽车销售管理办法（以下简称“新《办法》”），至今仍未见影踪。出现这样的状况，虽然令人失望，却似乎也在意料之中，因为这早已不是新《办法》第一次“爽约”。

　　事实上，从2008年开始，几乎每隔一段时间，就会传出《汽车品牌销售管理实施办法》即将修订的消息，但一直“只闻其声不见其人”。直到去年下半年，终于传来好消息：新《办法》有望在2015年1月实施。眼见得只差临门一脚，却又突然传来新《办法》再被搁置的消息。随后，业界又盛传新《办法》将在今年上半年出台，近日却突然传来消息，由于各方未就相关的条款达成一致，致使新《办法》的出台和实施再次遭遇“卡壳”。至于该项新政何时才能真正实施，至今尚是一个未知数。

　　据了解，新《办法》主要是为了解决厂家和经销商一直存在的不平等关系，并剔除老的《汽车品牌销售管理实施办法》中与《反垄断法》不一致的条款。取消在中国实施了十多年的汽车品牌授权销售制度，非授权销售方式有望迎来新的发展机遇，而售后服务领域的多元化与开放式经营或将全面开启。

　　然而，此前内部征求意见时，汽车生产企业与经销商意见分歧较大，是新《办法》难以出台的最重要原因。据了解，目前新《办法》的修订工作面临的问题非常复杂，包括各厂商、经销商，乃至8个政府部门、5个行业协会都牵涉其中。汽车品牌授权制度的合理性也一直存在质疑，而究竟授权该不该存在，应该如何授权又有意见分歧。甚至是否会允许经销商多品牌经营也有较大争议。代表整车厂利益与立场的中国汽车工业协会人士表示，汽车产品特许经营是全世界的通行办法，改变的可能性并不大，而代表经销商利益的中国汽车流通协会的观点则相反。多个部门行业之间的协商，使得新《办法》到今年年中难见结果。

　　很显然，经过各方多年博弈后，新《办法》的出台正在陷入一种尴尬的循环——越不修订，形势越复杂；形势越复杂，越难出台。尽快破除这种“尴尬的循环”，已经成为摆在相关主管部门面前的一件大事。业内人士建议，主管部门需要拿出勇气和智慧，使政策的修订回归到促进行业发展的初衷上来；另一方面，更需要涉及到的汽车企业、经销商等多方，将各自的诉求放在台面之上，坦诚、公开地进行沟通，本着相互理解的原则最大可能地达成共识。

　　从去年以来，国内汽车销量增速放缓，汽车经销商库存高企，资金压力大增，经营成本上升，价格倒挂效益严重下滑。经销商与生产（供应）企业矛盾不断激化。随着矛盾升级越来越严重，原有的办法已经远远不能适应中国的汽车市场，新《办法》出台已时不我待，迫在眉睫。在这样的严峻形势下，如果继续以“难”为理由推迟新《办法》的出台和实施，将会影响到整个国内汽车流通行业的健康发展。对此，全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源呼吁，应尽快出台新《办法》，有不完善之处可以进行后续修订。有些《办法》解决不了的事情，就应该交给市场去解决。

编辑：周文