人民日报：深化改革，持续释放制度红利

何鼎鼎

2019-02-21 07:46:33　　来源：人民日报

每当经济发展处于关键时刻，我们党总能通过改革破除体制机制积弊，为经济发展释放制度红利，这已经成为中国经济发展的重要方法论

　　现在推进改革，不仅注重顶层设计，更注重建立改革落实的传导机制，使得宏观层面释放的制度红利、政策红利可以转化为微观市场主体的获得感

　　近日，科创板征求意见稿细则出炉，允许“同股不同权”、五套差异化上市标准等规定，被认为是改革对科创企业的巨大制度包容。科创板如何强化金融支持实体经济的力度？如何展现资本市场服务创新型经济的能力？人们对科创板的期待，也是对深化改革的期待，希望通过改革释放更多制度红利。

　　犹记改革开放初期，广东在全国先行一步，邓小平同志说，“可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来！”一系列体制机制变革由此开始，为经济发展注入强劲动力。实行家庭联产承包责任制，调动了广大农民的生产经营积极性；摆脱“姓资姓社”的桎梏，为市场经济发育创造土壤；建立经济特区，推动了改革开放的大潮。从“双轨制”到“价格闯关”，从国有企业改革到建立宏观调控体系，每当经济发展处于关键时刻，我们党总能通过改革破除体制机制积弊，为经济发展释放制度红利，这已经成为中国经济发展的重要方法论。

　　注重用制度变革推动经济发展，也是党的十八大以来的治理思路。党的十八届三中全会以来推出了1900多个改革方案，在增加体制机制活力的同时，为我国发展打开了新空间、提供了新动力。提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，政府与市场的边界不断厘清、营商环境持续优化；简政放权深入推进、负面清单逐步建立，市场准入范围越来越大、新增市场主体越来越多；雄安新区规划发布、京津冀一体化格局形成、长三角一体化升格为国家战略，一系列“纵横当有凌云笔”的改革整合区域发展优势……以制度创新为支点的改革杠杆，依然持续、强劲而有力。经济转型升级的过程固然会伴随外部压力和内部阵痛，但就像改革开放40多年来经历的那样，每到“山重水复疑无路”的时候，总可以通过深化改革迎来“柳暗花明又一村”的转机。

　　今天，当120家中国企业已跻身世界500强，当阿里、腾讯等企业已成世界互联网企业的佼佼者，我们有理由坚信：通过改革为各类市场主体营造更好的制度环境，是发展之所需，是繁荣之所系，也是信心之所在。在这个过程中，“坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇”的决心牢不可破。过去这一年，坚持以“破、立、降”为主攻方向，持续推进结构性去产能、系统性优产能，供给结构不断改善，发展质量效益稳步提升；通过完善处置“僵尸”企业的制度体系，一大批“散乱污”企业出清，工业产能利用率稳中有升。可以说，供给侧结构性改革抓住了经济转型的关键，找到了促进高质量发展的支点，通过解决结构性的矛盾，可以更好地应对周期性的问题；通过把握长期大势，可以更好地认识当前形势。

　　当然，现在推进改革，不仅注重顶层设计，更注重建立改革落实的传导机制，使得宏观层面释放的制度红利、政策红利可以转化为微观市场主体的获得感。去年底召开的民营企业座谈会，目的就是要为民营企业营造更加公平的发展环境，拆除各色“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业发展提供实实在在的政策支持。从解决融资难融资贵问题，到力度空前的减税，财政、税收、金融领域已经推出堪称史上最大的政策包，只要这些措施能不打折扣落实，经济发展的创新活力与创造潜力将会进一步迸发。

　　前些天，工信部称5G商用终端有望今年年中面世。这也让人感慨：从2G、3G到4G、5G，我们从跟跑到并跑乃至领跑，恰似今天中国经济转型升级、螺旋上升的缩影。如果说5G是推动经济高质量发展的新型基础设施，那么改革则将一如既往成为承载中国不断向前迈进的基石。通过深化改革不断释放制度红利，中国经济必定迎来更加光明的发展前景。

编辑：张苇柠

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