“80岁的人，难道只能待在家里？”家住南京市秦淮区洪家园的刘奶奶今年80岁，前不久她想趁着身体健康去几个国家旅行，但遭到多家旅行社拒绝。《扬子晚报》记者获悉，国家旅游局批准公布的《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称《规范》）将从9月1日起实施，其中特别规定旅行社不得拒绝老人参团。

　　《规范》有三大亮点，除了规定旅行社不得拒绝老人参团，还规定旅行社要保障老人安全，包机包船都需配医生，并且要保证老年游客较好的旅游体验，连续乘车不超过两小时。这些亮点看起来很美，却抵不过《规范》仅有的一点不足，那就是——非强制性。因为《规范》是“非强制性”的，旅行社认真遵循当然是最好，如果旅行社置若罔闻，我们也只能听之任之。对此，很多老年人肯定是想不通的：强制性的规范都有旅行社胆大妄为不去遵守，弄个非强制性的规范不是贻笑大方吗？“世界这么大，我想去看看。”可对老年人来说，世界这么大，想看看却很难。这不仅是老年人的尴尬，更是整个社会的悲哀。

　　旅行社是追求利润的经济组织，老年旅游市场潜力巨大，何以被嫌弃？原因很简单，高利润和高风险是孪生兄弟，老年旅游市场蛋糕虽大，风险也不小。老年人身体再硬朗也总不比年轻人，旅途中突发疾病或受到意外伤害的几率较大，一旦出事，旅行社白跑一趟不算，还可能倒贴。

　　今年5月，《关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见》出台，提出60周岁及以上老年人均可成为老年人意外伤害保险的被保险人，原则上不设年龄上限。现在，各保险公司对高龄老人购买人身意外险基本没了限制，只是保费偏高一些。投保问题算是解决了，可旅行社还是不大愿意接纳老年游客。毕竟投保难不是唯一的问题，景区内无障碍设施不完善，增加了老年人游览景区的时间；医疗救助体系不完善，老年人突发疾病无法在景区内得到及时救治，一出状况就得送医，这些都提高了旅行社的运营成本。

　　其实，老年人出游的风险是可控的，操作起来并不困难。比如，旅行社可以要求老年人必须由一个熟悉情况的年轻亲属陪伴出行，就能将发生意外的几率降到最低。但风险可控，成本也得可控才行。现实中，老年旅游产品成本不可控主要应归咎于社会上关爱老年人的设施和服务严重匮乏，使旅行社无法固定成本。旅行社当然也能将不可预期的成本设定成一个大概值转嫁给消费者，但老年人节俭意识较强，旅游产品要价太高，即使他们不差钱、出游意愿很强，也不会甘心做“冤大头”。

　　老年人旅游难，棒子不该只打在旅行社身上。解决老年人旅游难问题，也不能只期待旅行社单方面的努力，政府以及各类相关社会组织也应有所作为，尤其需要政府加大投入，加快建设为老年人服务的各项设施。旅行社没了后顾之忧，自然会开发更多符合市场需求的老年旅游产品。