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慈善监管不容“不作为”

秦宁

//m.auribault.com 2015-09-15 来源：人民日报

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　　慈善事业的发展，离不开规范有序的管理和监督，有关职能部门必须负起监管责任

　　到今年，广西隆林人王杰创办“百色助学网”已经9年，他自称资助了4000余名贫困孩子。令人吃惊的是，有人发现，王杰可能借公益之名，性侵了数十名女生，部分女生首次被侵犯时尚未成年。近日，王杰被当地检察院批准逮捕。

　　名为“大山里的天使”，实为化装后的魔鬼。据报道，王杰的电脑中共存储40多段色情视频。这是病态的记录，也是罪恶的见证。“没有人比我更恨他了，他毁了我！”一名被侵犯的女童，至今难遣悲愤。“西家儿童不识虎，执竿驱虎如驱牛”，那些向王杰求援的贫困女童，自我防御能力较差，哪能想到王杰人面兽心，自己如同投向罗网的篱间雀？只是，在案发前，当地相关部门为何也集体保持沉默？

　　1999年，王杰师专毕业后，先后在隆林县多所村小任教，被指“口碑不好”，劣迹斑斑；开办“百色助学网”后，长期不上班，但直到2013年，才被教育部门停发工资，直到2014年才被开除。在“百色助学网”上，王杰自我介绍“供职于广西隆林县委宣传部外宣办”，对这个拉大旗作虎皮式的虚假宣传，隆林外宣办始终未予干预。

　　“百色助学网”系王杰个人所办网站，但他并未在民政局正式注册，也没有对公账户——所有捐款，均汇入其个人账户，这已明显违反公益事业捐赠法，当地的民政部门仿佛始终不知情，遑论出手监管。

　　这起案例虽然极端，但对公益助学的伤害是显而易见的。应当承认，随着网络慈善等方式的兴起，人们捐资助学、扶贫济困更加便利了。然而对于这些新型慈善方式的管理，还远未到位。现实中，往往随便一个人就可以发起筹款，至于是否有正规的登记注册、财务管理、审计监督，很多时候成了盲区。普通人自我保护的意识不强，管理部门也管不胜管，以至于像“百色助学网”这样的无资质网站竟然创办9年也无人监管，直到媒体揭露才引起有关部门的重视。

　　这样的案例多了之后，必然进一步损害人们对民间慈善的信心。事实上，就像当地官员所分析的，“隆林贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，自我发展能力弱，都是难啃的硬骨头”。在这样的贫困地区，除了政府更多承担起扶贫助学的责任，也需要民间力量的参与。而一旦民间慈善出现乱象，很容易让当地“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，将合规合法的助学项目也拒之门外，热心公益的人士也可能因担心遇到骗子而收回慷慨解囊的双手。

　　慈善事业的发展，离不开规范有序的管理和监督。从这个意义上讲，首先应该还是加强管理。有关职能部门必须负起监管责任，加强对公益慈善组织信息公开的促进和约束力度，及时封堵管理漏洞。与此同时，对正当的公益行为，该支持的还要支持，该鼓励的还要鼓励，而不能因噎废食，“一管就死”。

编辑：丁斌斌