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“不打招呼的调研”破了什么潜规则

朱珉迕

//m.auribault.com 2015-08-04 来源：解放日报

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　　领导干部应该怎么进行调查研究？韩正同志近日的“微服私访”，作出了身体力行的示范。在市委全会上强调大兴调查研究之风后，他用不打招呼、直插纵深的调研方式，揭开了城市管理腠理深处的一些短板，触碰到了基层社会运转的“原生态”。

　　从舆论的普遍叫好，可以看出这是一次成功的调研。但是光顾着感慨形式的新颖，或许还不能把握个中深意。对各级领导干部而言，最需借以反思乃至从中借鉴的，不只是“冒酷暑、顶高温”，不只是“轻车简从”，甚至不只是“不打招呼”，而是最基本的三个字：“原生态”。

　　领导干部下去调研，所到之处、所见情况、所问之人，都应当是不加粉饰的“原生态”。但恰是这样看上去简单朴素的道理，现实中却一度遭遇关隘重重。

　　人们应该记得，群众路线教育实践活动开展伊始，基层对“上面”最集中的“吐槽”之一，就是个别领导干部令人哭笑不得的“调研”。他们总是带着大队人马，预先安排好周密的“踩点”，设计好线路、准备好问题，甚至请好“群众演员”；　待到调研开始，一招一式都得按部就班、掐着钟表、不能差之毫厘，尤其是不能让“无关人等”或是“问题人物”破坏了调研的“程序”。这些缜密的准备工作，通常要耗去被调研方大量精力。这还不算完。有时候，他们甚至要为领导“草拟”一份“调研报告”，因为一个漂亮的报告常常是为调研加分的，而比起走马观花的领导，更熟悉情况的被调研者当几回“枪手”，总显得顺理成章……

　　当调查研究都成了这样的逢场作戏，能真正收效几成也就可想而知。平心而论，这也不能全怪一两个领导干部——有人尚未摆脱“官僚主义”、“形式主义”，也有不少人内心并无此意。他们何尝不想接触“原生态”，可只要打过招呼、排过计划，这般“浓妆粉黛”的调研程式就自动开启。在某些地方，这已经不是一两个干部的个人习惯，而成为一种官场潜规则。

　　如今提倡“不打招呼的调研”，正是要以领导干部的自觉来破除这样的潜规则。只要一心想着接触“原生态”，就不愁找不到接触实情的办法。就城市管理而言，领导干部如果能够真正摆脱惯性、放下身段，以普通市民的身份来体验生活、用普通市民的视角来审视问题，往往就能有“意外之喜”。

　　去年的群众路线教育实践活动中，宝山区建交委曾要求领导班子成员乘一次公交车上下班，以直面群众对公交服务的激烈批评。有些坐惯了专车的领导头一次体验单程3小时的公交上班路，尝过了车站布局、间隔班次等方面的“苦头”，恍然开始反思公交线路设置问题。后来，优化公交布局成为该委的整改成果，受到民众的认可。这其实也算“不打招呼的调研”，体验过的领导干部就会明白，有时候多一点这样的身体力行和换位思考，看上去棘手的矛盾和问题，往往能够迎刃而解。

　　但话说回来，指望事事都靠领导干部“微服私访”，既不切实际，更不合时宜。倒是为数更多、更具常规性质的例行调研，更应当革除陈规陋习、更要接近原生态。只有当“原生态”成为调查研究的“常态”，一个地方才可能真正获得长久发展的“好生态”，领导干部才能诠释实实在在的“好状态”。

编辑：曹茂竹