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用好权守住责

深圳特区报评论员

//m.auribault.com 2015-06-24 来源：深圳特区报

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　　政府放掉该放的，管好该管的，对下不截留，对上接得住，方能使各项改革举措顺利实施，实现城市治理现代化

　　深化政府职能转变，是全面深化改革的重要关节。昨日召开的市委常委会议指出，深圳要充分发扬敢闯敢试、敢为天下先的特区精神，进一步合理划分和明确市、区两级政府的管理权限，建立合理清晰的党委政府部门权责清单，对保留的审批环节优化流程、提高效率。

　　权责不清，往往会导致处在模糊地带的职责被职能部门当成“皮球”踢来踢去，造成政府内部运作的“内耗”，成为阻碍创新发展的“堵点”与影响干事创业的“痛点”，严重影响改革效率与政府公信力。

　　有权必有责，权责相一致，权责受监督。彻底清权、规范确权、公正量权、清晰晒权、明白用权，在每一项权力后面都标注出法律依据、办结时限和运行流程，并且明确违法违规应承担的法律责任和行政责任，是防止权力任性乱作为与懒怠不作为的关键一招，也是建设法治型、服务型政府的有效途径。深圳根据“权责一致”的原则探索编制权责清单，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，着力解决政府不当干预和监管不到位问题，能够为建设现代化国际化创新型城市提供体制机制保障。对内规范权力运行，遏制腐败行为，优化政府内部运行机制；对外改善政府服务，提高行政效能，营造符合国际惯例的良好营商环境。

　　按权责清单行事，关键是处理好政府、市场与社会的关系。将权力关进制度的笼子，避免有形之手伸得过长，从而激发市场的活力与社会的潜力，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。同时，要避免政府“撒手不管”，防止改革政策梗阻在出台实施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，方可用政府权力的“减法”，换取市场与社会活力的“乘法”。总之，政府放掉该放的，管好该管的，对下不截留，对上接得住，方能使各项改革举措顺利实施，实现城市治理现代化。

　　简政放权，政府权力“瘦身”，并不意味着责任减轻了，反而在监管与服务上要更加卖力地耕好自己的“一亩三分地”。水污染治理、食品安全监管、违法建筑查处……在改革治理的重点难点领域中，权责清单要试点先行，打好攻坚战。要规范编制，在相同事项上统一规范表述、统一法律依据、统一清单制式，使权责清单更加全面有效地铺开。因应“权责清单”，配套推出政府职能转移、政府购买服务和社会组织承接政府服务目录，并且大力培育发展各类社会组织，确保政府职能转移工作“转得出、接得稳、管得好”。

　　特别值得一提的是，除了政府部门权责清单之外，深圳创造性地探索编制党委部门权责清单，在全国属先行先试。此举必将促进党委部门管理规范化、标准化、法治化，使深圳真正构建起“横向到边、纵向到底”的权责规范体系。

编辑：刘唯佳