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新华每日电讯：以强力监管推动审批改革下放到底

俞夫

//m.auribault.com 2015-03-04 来源：新华每日电讯

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　　要不折不扣地推进行政审批制度改革,就需要狠下心来打破既得利益格局,以打破一小部分人的既得利益来换取全社会的更大收益

　　全国政协第十二届三次会议3日召开,已经提交到组委会的近千件提案,成为社会各界积极参与国家政治生活、共商改革发展大计的重要标志性成果。其中,民盟中央提出的关于深化行政审批制度改革的提案,顺应了社会发展大势,契合公众内心期待,引起社会极大关注。

　　行政审批制度改革被称为新一届中央政府的“开门大事”,这轮改革的一个突出特点就是简政放权。两年多来,在中央政府的强力推动下,700多项行政审批事项被取消和下放,并实施涉企收费目录清单制度,实行“先照后证”和注册资本认缴登记制度等,一大批行政审批相关制度改革出台,为市场主体“减负”“松绑”,社会活力大大增强。

　　越是成绩面前越要保持清醒。在看到行政审批制度改革取得明显成效的同时,更看到问题之所在。当前,行政审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题依然存在,甚至在某些地方还较为突出,一些地方甚至变换名头,把审批权转移给协会等中介组织,让不少人仍然感到“办事难”。面对中国经济的“新常态”,只有进一步深化行政审批制度改革,继续为社会增添动力活力,才能扛住经济下行压力,推动中国经济爬坡上坎,迎来更加光明的前景。

　　进一步推动行政审批制度改革,最为重要的一条就是要把行政审批事项的取消和下放落到实处。在很多人看来,“制度再好,没有有效的执行,就跟没有一样。”一段时间以来,国务院常务会议多次讨论到行政审批制度改革问题,指出改革事项存在着“中梗阻”现象,存在着“最后一公里”问题,使得改革未能抵达社会末梢,极大地削弱了改革成效,足见行政审批制度改革需要把抓落实当成今后一个时期的重点。

　　任何事业都是干出来的,“不干,半点马克思主义都没有”。没有落实,改革就会陷入空谈。习近平总书记在中央深改组会议上多次强调抓落实,比如在第二次会议上提出“把抓落实作为推进改革工作的重点,真抓实干,蹄疾步稳,务求实效”,在第三次会议上提出“聚焦、聚神、聚力抓落实”,至于“运用法治思维和法治方式”等,无疑是紧紧围绕如何落实所提出的更加长远的谋划。

　　必须清醒地看到,行政审批制度之所以推进艰难,是因为“印把子”背后牵连着直接的利益。要不折不扣地推进行政审批制度改革,就需要狠下心来打破既得利益格局,以打破一小部分人的既得利益来换取全社会的更大收益。而“触动利益往往比触动灵魂还难”,势必会遭到被改革者强有力的抵抗和反对,所以深化行政审批制度改革才会被视为“啃硬骨头”“过激流”“涉险滩”,足见深化改革的不易与艰难。

　　为此,要不折不扣地推动改革向纵深挺进,必须要有强有力的监管。民盟中央在关于深化行政审批制度改革的提案当中,也提出了“完善审批权取消和下放后的监管和服务,健全事中事后监管机制”的建议。按照这样的思路,加强行政审批权取消和下放情况的监督检查,才能避免审批权取消和下放停留在“最后一公里”,避免审批权换个马甲继续为非作歹,让行政审批权彻底下放到底、下放到位。

　　进一步深化行政审批制度改革,是社会的热切期待,也是中央的明确要求。按照国务院2月最新印发的《关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求,以强有力的监管来强化问责,倒逼各地不断提高政府工作的效率,不断提升为人民群众服务的水平,建设更加透明、廉洁、高效的服务型政府。

编辑：曹茂竹

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