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检察日报：天价夏令营凸显教育培训领域法律空白

//m.auribault.com 2014-08-01 来源：检察日报

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　　最近，一则名为“北大清华文化深度之旅”暑期夏令营活动的广告受到网友广泛关注。10天夏令营竟收2.98万元。记者通过调查发现，这个夏令营从组织到课程安排疑点重重，有借“北大”名头牟取暴利之嫌。(7月31日《北京青年报》)

　　记者暗访发现，夏令营举办者是一家名为“大聪教育”的青少年高端培训机构，并称该机构是在北京大学行为教育课题组的基础之上成立的。据培训机构工作人员称，学员由北大清华的教授亲自上课。夏令营开设的课程涉及国学、国际政治经济、公共预防医学、中外建筑赏析、生态探索、陶瓷鉴赏与设计等6个领域。

　　姑且不论夏令营是否真由北大清华教授亲自上课，单看6门课程设计就令人不禁赞叹“高大上”。然而为期仅10天的夏令营，几门课程外加4小时的马术和高尔夫训练，就敢狮子大开口要价近3万，天价之名绝对坐实无疑。

　　此外，该培训机构的背景亦存疑。据报道，一位刘姓负责人名片上印有“北京大学工学院创新教育中心总裁同学会副会长”、“北京大学卓越女性与传统文化项目中心主任”等头衔，然而记者在北大官网却查无此人，基本可以断定上述信息为假冒。

　　天价“北大夏令营”事件中涉及不少法律关系，如该培训机构涉嫌侵犯“北大”商标权、高校老师校外兼职管理问题等。这里只探讨对经营性教育培训机构的监管问题。

　　天价夏令营招摇过市，有关部门谁能来管一管?这事儿还真的难管。我国民办教育促进法第66条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。但是，国务院至今未就经营性民办培训机构制定“另行规定”。法律空白使得有关部门的监管行为无法可依，为各种天价培训乱象滋生提供了土壤。

　　这一法律空白更促使众多教育培训机构绕开教育部门的监管，纷纷到工商局去登记注册。仅就北京而言，市教育局发布的《北京市民办非学历教育培训机构设置管理规定》明确要求，举办民办非学历教育培训机构，需“具有能够满足教学需要的相对稳定的办学场地和教学用房，校舍面积不低于500平米，其中教学面积不少于80%。”这仅仅是设立条件之一，恐怕已经把大多数的经营性教育培训机构挡在门外。相对而言，选择工商登记注册方式，为教育培训机构节省了大量成本，且不受教育部门监管，何乐而不为呢?

　　天价“北大夏令营”仅收15个学员，最多只有15个受害者。然而教育培训行业却是一块事关民生利益的大蛋糕，如何规划好、切分好、监管好它，是工商、物价、教育等相关部门的当然职责。期待国务院立法尽快弥补相关法律空白，别再让教育培训机构在法外之地天价驰骋。

编辑：曹茂竹