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新华网：勇做构筑市场经济体系“基础桩”的先行者

//m.auribault.com 2014-07-25 来源：新华网

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　　诚信是企业的立身之本。有诚信，企业才能取信于民、取信于社会，才会有市场凝聚力、竞争力；没有诚信，企业就会失去存在与发展的基础，无法在市场中立足。而企业的沉浮，将最终影响市场正常交易关系的维系，乃至整个社会经济体系的健康发展。

　　让“信用”成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。这是7月23日召开的国务院常务会议的重要议题，是李克强总理“放管结合”市场监管格局的内在需求，是让市场这个经济“发动机”释放更加强劲动力的“源头活水”，更是构建公平竞争市场环境、打造中国经济升级版的关键一环。

　　在构筑这一“基础桩”的改革之路上，重庆无疑是先行者。他们用敢为人先、勇于攻坚克难的“吃螃蟹”精神，加强企业信用体系建设，着力营造诚信发展环境，为后来者提供了宝贵的经验，为全面推进企业信息公示提供了可供参考的范本。

　　通过建立联合征信系统平台，破除部门信息壁垒，最大限度地汇集企业信用信息。正如总理所强调的，市场不能搞丛林法则，所有进来的企业都必须讲“规则”。尤其是在推进工商登记制度改革、废除企业年检制度、大力取消事前审批的大背景下，政府的前置审批大大减少，市场准入门槛大大放低调宽，如果没有相应“规则”的制约，企业间的公平竞争就无法得到保障。企业信用信息公示如同一道“紧箍咒”，对企业的市场行为形成威慑，使其不敢出“黑手”。

　　按照“联合征信、统一管理、公开共享、多方应用、社会参与”的思路，重庆建立了以工商注册号、字号名称等为主要索引标识，以各类市场主体生产经营活动产生的信用记录为内容，全市统一的企业数据库和信用档案，并通过三项措施确保征信的及时性、全面性和准确性。同时，建立“黑名单库”、经营异常名录制度，健全失信行为惩戒机制，对失信主体在经营、投融资、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止，初步形成了“一处失信、处处受限”严管工作格局。

　　以科技手段为支撑，建立现代化案件指挥系统，提升违法行为查处水平。互联网技术的迅猛发展，让一些企业的失信违法行为更复杂、更具隐蔽性，对政府部门的监管能力提出了更高要求。要建立透明诚信的市场秩序，就必须增强管控企业市场行为的手段，随时应对改革过程中出现的新情况、新问题。

　　在贯彻落实注册资本登记制度改革的过程中，重庆市工商系统以情报信息为引领，提升对违法行为的发现和研判能力。在全国工商系统率先成立了情报处，负责全系统情报信息的管理、指导、协调、督办。突出情报引领，建成了集互联网情报监测、情报分析研判、情报信息管理三大系统为一体的情报信息工作平台，逐步实现了从靠举报、等案源的被动工作方式，向搜信息、挖情报的主动出击转变。

　　进一步完善企业失信行为惩戒机制，以“大数据”思维理念规范企业。在先行先试构筑市场经济体系“基础桩”的过程中，相关部门和人员遇到的最大困扰便是法律法规层面的政策配套问题。在转变政府职能、简政放权的过程中，我们遵循的原则是市场主体“法无禁止即可为”、政府部门“法无授权不可为”，但在二者之间，会存在一些“真空地带”，让某些企业钻空子。

　　重庆市江北区工商分局企业注册管理科副科长邓?讲的一个例子颇具代表性：“一些企业的出资人是40岁，但出资年限却是60年，有的干脆写100年，我们觉得这种做法没有道理，但因为法律上对此没有禁止，他们这样申请，我们还不能不给执照”。

　　《企业信息公示暂行条例（草案）》的出台，呼应了一线改革者的心声，为政府部门“宽进严管”提供了标准，为全方位规范企业市场行为提供了强有力的法律支持。而随着构建全国联网、部门间互联共享信息平台的逐步推进、建成，公开“晾晒”进入市场的企业信用信息成为常态，《企业信息公示暂行条例（草案）》的初衷才会真正实现：对不守法、不诚信行为“广而告之”，让违法企业一处违规、处处受限；为诚实守信的企业树“金字招牌”，让诚信企业在公平竞争中不断增多壮大。

　　俗话说，“人无信不立，业无信不兴。”企业是劳动者的生存载体，是经济活动的基本细胞，是当代社会的重要组成部分，企业的兴衰不仅关系到员工的个人发展，更关系到市场经济体系的健全，关系到社会生活的和谐。通过施行企业信用信息公开，创造公平竞争的营商环境，形成“守信者褒、失信者惩”的信用机制，于企业有利，于国家有益，无论是市场主体，还是政府部门，都应当积极行动起来，向先行者看齐，共同构筑市场经济体系的“基础桩”。

编辑：曹茂竹

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