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新华每日电讯：用阳光正气逼退官场“潜规则”

//m.auribault.com 2014-05-14 来源：新华每日电讯

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办事要好处费，升官要靠“上头有人”……种种司空见惯的潜规则，刺痛了多少社会神经：“让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场”，习近平总书记近日的有力话语，振奋起无数人心。

新中国成立以来，全国各行各业涌现出了一大批廉洁奉公、勤政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁的好干部。但是，也有一些人不肯真抓实干，却在“官场潜规则”上下足了功夫，“基层爱戴不如领导点头，公平竞争不如走走后门，勤劳苦干不如找个靠山”的说法甚至一度广为流传，大有市场。

不必回避，当前在一些地方，潜规则确实达到了无处不见、无孔不入的程度：官员来访，公务接待；领导嫁女，排队送礼……大到官员晋升，小到普通老百姓办个身份证，甚至在驾驶员违章扣分罚款这样的环节，种种潜规则如影随形。前不久公安部就曾针对一些地方治安部门存在的问题重拳出击，明令各级公安机关不得在“办理户口”等方面实施刁难。

种种潜规则中，官场潜规则犹如风暴之眼，不仅严重败坏了党政清风，带坏队伍，诱发腐败，更犹如毒瘤，直接污染了社会风气，损害公平正义，给一些老百姓留下了“官官相护”“权钱交易”的印象。久而久之，上行下效，潜规则开始在社会各个领域大行其道：药品购销、工程承包、银行贷款等领域，要给经办人员支付“回扣”；在学术教育领域，课题竞标要开支“公关费”，申报学位授予点要向权力部门和评审专家支付“操心费”，在报刊发表论文要交“版面费”……凡此种种，令人痛心。

潜规则之所以大行其道，一个重要原因是“显规则”的缺位。作为显规则的政策法规不完善，给潜规则创造了生存空间。而一些地方有法不依，有章不循，损害了规章制度的权威性，直接催生出潜规则的巨大市场。

潜规则积弊已久，不可能自行消退。要让官场潜规则失去“土壤、通道、市场”，首先要下大气力端正党风政风，严肃党纪政纪，严惩那些热衷于玩转潜规则的领导干部，让他们处处提心吊胆，付出巨大代价。同时，让显规则的阳光照耀每一个角落。坚持和完善党务公开、政务公开等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。只有通过完善相关制度，不让老实人吃亏、投机者得利，让“为官一任造福一方”的理念在官场成为共同认识和自觉行动，潜规则才能不攻自破。

编辑：周文