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新华社：取消审批事项更要担好监管责任

//m.auribault.com 2014-02-18 来源：新华社

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应当通过放松审批、事后追责等完善的管理新举措来实现更加高效的管理，早日走出“一管就死、一放就乱”的怪圈

最近，国务院决定再次取消和下放64项行政审批项目和18个子项，建议取消和下放6项依据有关法律设立的行政审批项目，电信业务资费标准也是此次取消的项目之一。不少业内人士在给予好评的同时，也生发出相关部门可能放松监管的担忧。

电信业务的资费改革，历来都在公众的争议中前行。无论是原来的手机双向收费，还是种种套餐余额到期自动没收，资费问题暴露出来的是运营商和消费者难以消弭的地位悬殊。消费者对“减价”喊破嗓子，运营商却置若罔闻，监管者似乎也在装聋子。即便是到现在，固话月租费的合理性、固话与手机通话计时的精确性等问题，仍是消费者耿耿于怀的热点。

令公众稍感宽慰的是，近些年来，电信行业的“肥水”引来了一定的竞争者，竞争者搅局引发的“资费大战”，倒让消费者切实享受到了一些看得见的实惠，电信业务的高资费问题，由此得到一定程度的缓解。出于竞争的需要，运营商在提高服务质量的同时，也不断推出花样繁多、令人眼花缭乱的资费套餐，给市场带来一定的活力。此时，取消电信业务资费审批，无疑有助于方便运营商根据市场竞争形势，灵活推出新的服务产品，享有更大的定价自主权，从而激发市场活力。

但值得警惕的是，取消电信业务资费的审批，不能让监管责任也一起取消。

这样的担忧并非空穴来风。以最近几年社会热议的电信上网业务为例，在各方的共同努力下，电信上网资费名义上正在下降，但运营商却通过所谓“产品升级”进行应付。比如，最初2M的宽带收费1000多元，媒体比对后发现这是世界上很多国家的数十倍，引起社会各界批评，有关部门出面干预。运营商不是直接降低网费，而是声称将宽带升级到原来的一倍以上，原来的带宽产品消失了。用户随后在实测中发现，升级产品的带宽根本达不到运营商所标榜的速度。还比如，一些运营商本来实行消费者共享带宽架构，却用“独享带宽”来忽悠消费者，收了独享的价格却只提供共享带宽的服务。尽管消费者呼声很大，媒体一轮又一轮地曝光，但有关部门一直没有回应。

谁审批谁监管，这是我国政府管理中采用较多的一个通则。审批权没有下放前尚且如此，如今电信业务资费标准的审批权取消了，通俗地说就是“没有人管了”，自然让人会产生类似的业务服务质量被“兑水”更加不能得到有效监管的担忧。

这种担忧，一年来还有更多的现实在做着注脚。比如，国家规定实行长假期间高速公路免费的政策，人们后来发现，不少地方随之的确在长假期间实施了高速公路免费，但服务和管理也随之消失。收费、服务、管理，捆绑得相当紧密，不让收费就不管理！

长期以来，人们感觉，不少的管理，其动力都来自于利益驱动。人们发现，对于有利可图的事情，一些地方和部门就会争着去管、抢着去管，甚至打破头也要去管；如果无利可图，就谁也不管，推诿扯皮“踢皮球”，致使一些领域成为监管真空。

有效的监管更多地反映出政府部门的责任。随着更多的政府审批事项被逐步取消，人们期待相关部门能够担当起相应责任，不仅不让监管责任也随之取消，反而应当通过放松审批、事后追责等完善的管理新举措来实现更加高效的管理，早日走出“一管就死、一放就乱”的怪圈。

编辑：周文