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郑州晚报：追缴“熟脸”欠税不应止于公布黑名单

//m.auribault.com 2013-12-12 来源：郑州晚报

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记者10日获悉，北京市地税局公布的最新欠税名单显示，56家欠税企业中，涉“房”企业约占六成，数量达到34家。欠税税种则包括营业税、土地增值税、城市维护建设税、耕地占用税、企业所得税、个人所得税、城市房地产税等多个类别。（12月11日《京华时报》）

用12月11日《北京商报》相关报道的话说，此次公布的一些开发商已经成为北京欠税名单的“熟脸”。既是如此，公众难免会追问：北京市地税局此次公布欠税黑名单意图何在？首先，这份名单不是给自己看的，北京市地税局对这份名单早已烂熟于心。其次，这份名单也不是给欠税企业看的，敢于频繁欠税而且能够混成“熟脸”，说明这些企业对此一直都是毫不在乎。最后，这份名单应该是给相关方面以及舆论和公众看的，力图形成倒逼力量。但这似乎又不太对：对于这些“熟脸”，此前的媒体公开没有完成倒逼，这一次公开能够让欠税企业“幡然醒悟”吗？

问题没有这么简单。从12月11日《北京商报》的报道中可知，“黑名单”里开发商们所欠税种中，便包括此前被热炒的土地增值税。以1.38亿元位居欠税榜首的北京中地房地产开发有限公司为例，该公司曾于10年前开发过北京市清河收费站西侧的竹溪园项目以及东二环的华普中心项目，目前均已建成，但至今还拖欠着土地增值税。在业内人士看来，“一些开发商在卖到85%之前便封盘不动，便是规避土地增值税的一种常用方法。而由于土地增值税税制设计复杂，存在避税空间、跨期的问题，房企在土地增值税清算时种种博弈、规避甚至是偷逃，而被揭发曝光的寥寥无几。”简单延伸就是，躲在冰山下面的未被曝光的那些逃税企业，岂不更是逍遥自在、怡然自得？

问题缘何严重如此？接受采访时，亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存的话，可谓一语中的：企业所得税、营业税等税种需要预缴，这对周期长、资金需求量大的房地产开发项目影响较大，为了方便资金周转，房企会采取一些方式避税。“这种偷逃欠税的违法成本不高，大不了就是补缴税款，最多缴纳个滞纳金。”明乎此，所有人都会恍然大悟：用公布“黑名单”的方式追缴欠税，已属不得已的下下策，加之违法成本可以“忽略不计”，无怪乎这些欠税企业能够成为年年被曝光、年年仍如是的“熟脸”。

北京大学法学院教授刘剑文日前在接受采访时称：在现行的18个税种中，有15个税种，包括增值税、营业税、消费税等主要税种，都是国务院制定暂行条例开征的。落实税收法定原则，核心在于还权人大。因循刘剑文的观点，用细则完善的顶层设计，推进包括增值税改革在内的财税改革，是避免重复征税、修复避税漏洞等的兜底之策。但顶层设计终归属于长远规划，具体到北京市地税此次行动，如何在公布欠税“黑名单”后，用行之有效的方式完成有效追缴而非一再纵容“老赖”，相关方面必须审慎思量并尽早给出行动

编辑：周文