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人民日报：释放制度红利，激发市场活力

——深化改革进行时之四 //m.auribault.com 2013-10-17 来源：人民日报

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为国企健身祛病，为民企清障除碍，基本经济制度的两翼不偏废、双轮共驱动，发展活力的激发才会持续澎湃

“我的孩子怎么就这么倒霉，我们这个家怎么就这么倒霉。”年初，中石化实行“网上统一公开招聘，阳光引进”，一位无法再安排子女“内部接班”的职工表示无法接受。

“银行说先把原来贷款还了，我再马上贷款给你，等还了贷款，银行马上就变脸。”上半年，面对银行的“选择性惜贷”，一家温州鞋类企业的负责人言辞颇为激烈。

两则看似不相干的抱怨，置于社会主义市场经济的维度上观照，一边呈现国有经济对“扭曲的劳动力市场”的艰难矫正，一边道出民营经济在信贷市场上的无奈弱势，二者交相叩问，指向了坚持和完善基本经济制度这一时代命题。在谈及全面深化改革需要深入调查研究的六个重大问题时，习近平总书记将“增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展”列入其中。下一步改革，如何啃这块硬骨头，关系到全面深化经济体制改革的力度，关系到我们能否有效激发经济发展微观基础的活力。

制度如何激发活力？告别“高度集中”，走向“充分竞争”，市场经济的铿锵足音是最好诠释。企业改革的编年史上，不乏这样的动人记述：人还是那些人，地还是那些地，设备还是那些设备，一旦体制改了，效率与效益便以几何级数喷涌。这份“多出来”的活力与创造，就是人们常说的制度红利、改革硕果。积35年之经验，以“改制”推动国企的中流击水，以“松绑”鼓励民企的弄潮远航，并肩成就了中国经济的“风正一帆悬”。

豪饮红酒成“学习”，公共电梯成专用，投资运营成本高，服务群众质量低……这是在群众路线教育实践活动中，一些国企查摆出的“四风”问题。对此有高管坦言，作风之弊的背后是过度行政化的“大企业病”：有的重大决策“拍脑袋”，矿产等海外投资败笔连连，缺乏责任倒究机制；有的管理者以权谋私，一些粮食企业暗藏“空买空卖”、滋生监守自盗的“硕鼠”；而作为全民利益所在的国企，不少上缴的红利与承担的社会责任，与盈利状况尚不相称……从产权明晰到管理规范，从公司治理到监督机制，改革的脉动昭示着“共和国长子”的未来方向。

相对于许多国企的顺风顺水，现实中，民企遭逢的壁垒已见多不怪：准入门槛望而生畏，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”你来我往：“吃拿卡要”的乱收费、欺下瞒上的“过头税”时有耳闻；不少企业仰赖民间借贷，年利率常高达20%以上……欣慰的是，十八大以来中央的一系列有力举措，多方呵护非公经济。行政许可总清单即将公开，医疗服务等领域“非禁即入”，“营改增”与结构性减税在路上，金融支持小微企业屡发力，大刀阔斧的动作，传递出“两个毫不动摇”的改革导向。善待最宽广的“就业容纳器”，尊重最温暖的“科技孵化机”，假以时日，必将造就提质增效、创新驱动的关键支撑。

国企民企血脉相通、休戚与共。国有企业野蛮生长，会挤压民营企业的发展空间；民营企业步履维艰，反过来又会拖拽国有企业健康发展。所以，为国企健身祛病，为民企清障除碍，基本经济制度的两翼不偏废、双轮共驱动，发展活力的激发才会持续澎湃。从这个意义上讲，国企民企改革并非各行其道，而应按照十八大报告的要求，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，在此基点上促动国企民企“万类霜天竞自由”。

企业改革被称为市场改革的“惊险一跃”。改革初期，年广久和他的“傻子瓜子”曾为赚了100万元饱受非议，雇佣140多人被指“资本家复辟”，终因邓小平的明确表态而闯过难关、迎来春天。今天，面对重重藩篱，筑牢我国基本经济制度的根基，实现社会主义市场经济的革新，以制度红利的释放，激发改革发展的活力，我们依然期待这种远见卓识，呼唤这种闯关勇气。

编辑：周文

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