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陶余来：基层何故“不遑宁处”

//m.auribault.com 2015-07-03 来源：新华每日电讯

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　　《资治通鉴》第三卷《隋炀帝》中有这么一段:旅骑尉刘炫预修律令,弘尝从容问曰:“魏、齐之时,令史从容而已,今则不遑宁处,何故?”炫曰:“往者州唯置纲纪,郡置守、丞,县置令而已。其余具僚则长官自辟,受诏赴任,每州不过数十。今则不然,大小之官,悉由吏部,纤介之迹,皆属考功。省官不如省事,官事不省而望从容,其可得乎!”

　　历史的的痼疾并不容易革除,机构越简越多已成沉疴。如果说机关人多了,就都成了闲人,着实冤枉了基层。可如果说“人多力量多热气高干劲大”,机关效率更高贡献更大,那就更不靠谱。

　　许多地方年终考核成绩,不是重实际效果,而是乐于检查各类软件资料。工作做得再好,如果没有软件印证也是白搭。结果没有人在意竖天线接地气,而是热衷于各类启动仪式、揭牌庆典,不求开花结果,但求报纸有图文、电台有声音、电视有视频,软件资料装订得越来越厚、越来越豪华,满足于闭门造车,驴粪蛋子表面光。

　　譬如表彰种田能手,不是看出售了多少粮食,而是热衷于检查年初种田计划、年中田间检查、年底种田总结,看双抢时节编发了多少期“双抢简报”。以前一年一度的德能勤绩廉考核,如今在一些地方变成了每季度上报一次“勤政档案”。禁止乱发简报,简报却屡禁不止。禁止乱检查、乱评比、乱表彰说过多次,然“纤介之迹,皆属考功”,零零碎碎的事务都属于考绩范围,检查、评比、表彰过滥问题怎么解决得了呢?

　　笔者所在的区工会,4个人对应市总工会办公室、组织部、宣教部、民主管理部、保障工作部、经济技术部、法律部、女工部、劳保部、财务部、事业发展部、经费审查委员会办公室、职工互助保险办、市劳模协会、市职工大学、市工人文化宫、市职工技协、市职工帮扶中心、职工就业服务中心、职工劳动争议调解中心、市工人俱乐部等20多个部门,每个部门每年有事没事都要出台几个文件,布置几项作业,最多一年收到市总工会文件180多个。每个部门不布置点作业,年终总结总不免产生无话可写的恐慌,每个部门都认为自己布置的事情不多,可叠加起来就免不了文山会海。

　　“大小之官,悉由吏部”,有的市委书记直接插手科级干部考察,市公安局长直接插手派出所所长考察,不是逐级任命一级对一级负责,而是扰乱程序,越级插手,使中间环节形同虚设。用人不疑疑人不用,如果中间环节不值得信赖,那正是自己用人失察。该管的不管,不该管的却管得起劲,岂不是正事不足邪事有余?上头还是那些部门布置任务,基层再怎么改,归根结底总得有人接活。不止住上面那么多部门乱指挥,光想着底下减少环节,难道层层指令都沦为一纸空文?没有顶层设计,“官事不省而望从容”,只能是痴人说梦。

编辑：曹茂竹