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杨于泽：武松打虎何须景阳冈领导班子同意

//m.auribault.com 2014-03-25 来源：中国青年报

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中纪委监察部官网3月22日发布消息称，江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。就在同一天，当地省委机关报《江西日报》刊发一篇 “省人民政府副省长姚木根”的署名文章，省政府官网则在醒目位置予以转载。乍看起来，似乎江西省委、省政府事先不知道姚副省长被查，因此出了洋相。

其实，省部级高官被查而相关领导班子不知情，这很正常，更是一件好事。据反腐专家分析，以前中纪委查处省部级干部，需征求省委意见；而现在中纪委报请中央同意后，就可直接查办，对当地省委只需要报备一下，而不再需要其同意。前后对照，现在的做法更符合反腐的内在逻辑一些，也更符合反腐败斗争的实际。

一个领导干部不干净，有关部门掌握了线索或基本事实，就应当及时启动查处程序。有一种说法叫“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，法律之治旨在排除人情与个人意志，使规则具有刚性——执法者听从的是法律的指令，而不是某一部分人开会权衡、算计的结果。此种原则同样适用于纪检监察，因为纪检监察是一种广义的“执法”行为。

上级纪委查处某个干部要征求相关班子的意见，立即使执法执纪活动陷入人治、人情的困局，所谓制度从那一刻起很容易低效甚至失效。很难想像，武松在打虎之前，还要争取景阳冈领导班子点头同意；也很难想像，警方调查一宗刑事或治安案件，事先还得左邻右舍和朋友熟人同意。如此，案子还有可能查下去吗？

我们经常听见纪检监察部门抱怨“阻力很大”、“说情的人很多”，既然征求意见，以我们的政治文化、法律文化度之，很自然的出现支持查处的可能不多，而“不赞成”查处的必然有之，甚至变成肮脏的幕后运作。有关部门也很可能看人下菜碟：阻力小的，说明他在圈子里不得人心，不妨严肃查处；阻力大的，说明他根基深厚，干脆不了了之。

征求当地班子意见，大概是惯例，其来有自，成因复杂。过去，公众对纪检监察工作认识不足，在强调团结的政治大背景下，纪检监察部门不希望对班子成员的查处影响“全局工作”，而希望班子能形成统一意见。而且，以前很多领导干部出事，多被视为“工作作风”之类的问题，查不查处的关键在于班子觉得可否容忍。重建中纪委，已是改革开放以后的事了。

当前，领导干部违纪问题发生质的变化，出现大量职务犯罪嫌疑和犯罪行为，包括贪污、行贿受贿、买官卖官、渎职等，这就远非以前之“作风问题”可比。这时，涉事领导干部应当面对的是违法犯罪指控和可能的法律制裁，而不是以前的“作风建设”、“批评与自我批评”所能解决的。纪检监察作为司法的一种前置程序，实际上具有准犯罪调查、准司法性质，这样的调查要经过下级党委的“审批”，其合理性是难以想象的。

现在，越来越多的“老虎”在当地领导班子不知情的情况下，被中纪委带走了，这彰显了中央“打老虎”的决心和诚意。反腐败，不必事先征求“老虎”所在班子的意见。

编辑：周文