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杨燕明：足协脱离体育总局：脱胎更要换骨

杨燕明

//m.auribault.com 2015-08-17 来源：光明网

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　　8月17日上午，国家体育总局将召集足协全体人员开会传达足球改革事宜。据悉，此次会议上，中国足协将在“精神”上与国家体育总局正式脱钩，而“肉体”的完全剥离将在年底前彻底完成。一位知情人士表示：“足球改革是有时间表的，此次会议，或许将正式传达足协与国家体育总局脱离，此前足管中心、足协一套人马、两块牌子的格局将被打破。”（8月16日《京华时报》）

　　中国人口众多，但足球却很不“给力”，这令国人抬不起头来。而世界杯这样的大赛事，居然只有一次进入，那就是2002年的韩日世界杯，这的确是球迷们心中永恒的痛。若说黄种人身体素质不行是天然的劣势，那为何日韩能是世界杯的常客呢？为何中国足球尤其是男足冲出亚洲都很难呢？表面来看，中国足球不给力的原因可以归结为国字号能力不济、联赛水平低下、后备人才青黄不接，甚至足协领导不“红”不专等等。

　　但归根到底，还是体制的原因：以行政手段代言市场法则，以长官意志统帅潮流趋势，这样早被摒弃的陈旧体制，才是导致我国足球落后的根本原因。“外行管理内行”，只会让国足越走越远，而足协与体育总局一套人马、两块牌子的格局，导致很多的工作很难理顺，而改革也无法很好地推进，国足的成绩越来越不如人意。于是，总局与足协与其“藕断丝连”，不如彻底“分手”，则成为一种呼声与期待。

　　在这样的现实境况下，足协将脱离体育总局的改革，无疑是极好的。这就是彻底放权给中国足协管理中国足球，实现了真正的管办分离，对于足球更好的市场化与职业化，无疑是很有必要的。不过，从既往的经验来看，有些地方的放权，仍然做到不够彻底，很多是名不符实的。置于此事的背景下，则是：对于足协脱离体育总局的改革，相关部门要做到真正的“脱离”，而不能“垂帘听政”，这应该成为一种底线与共识。

　　足协脱离体育总局，其积极意义也有现实的案例可以参考。以前，银行、保险、证券，也是归属于金融行业的“国家体育总局”——人民银行管理。但是当它们顺应市场的发展而相互独立并进行行业性的专业化管理后，发展得欣欣向荣，似乎已经是他们最为显著的特性和共识。关乎国计民生的金融行业都可以实现“管办分离”，而且取得了不错的现实效果；那公众茶余饭后的“甜点”——足球行业，又有什么理由不放开呢？

　　简而言之，足协脱离体育总局，但脱胎更要换骨。一方面，足协成员的思路要转变，不能再按照以前的套路来办事了，既然是顺应市场化职业化的足球改革，就应该走市场化职业化的路子；另一方面，哪怕在这个改革的过程中国足的成绩有所下滑，或是没有取得公众期待的结果，也不能又“合并”，因为这可能只是改革的阵痛，而必须坚持到底，并不断摸着石头过河。毕竟，国外足球职业化市场化的胜利果实，就摆在我们的眼前。唯有如此，我国的足球才会迎来新的春天。

编辑：曹茂竹