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于洪生：用“三严三实”抵制“圈子文化”

//m.auribault.com 2015-07-22 来源：文汇报

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　　核心观点

　　要彻底铲除“圈子文化”，必须强化党内纪律的刚性约束，采取零容忍的态度，对利用“圈子”拉山头、结帮派、搞腐败的情况，严肃查处，决不姑息。要按照“三严三实”的要求，树立正确的权力观，将“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中

　　“圈子文化”是一种封建主义的腐朽文化

　　我们党历来反对在党内搞“小圈子”、拉拉扯扯、另立山头。习近平总书记强调：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”总书记的讲话值得全党同志高度重视和警惕。要按照“三严三实”的要求，净化政治生态，清正官场风气，消除“圈子文化”的影响。

　　在党内拉帮结派的“圈子文化”，决不是我们的党建文化，它具有依附性、帮派性、迷惑性、投机性的特点，是一种具有浓厚封建主义色彩的腐朽文化。首先，“圈子文化”讲究的是“老大”，推崇的是家长制。“老大”掌控着圈子内外部资源的获取、分配及运作，圈子其他成员只能唯“家长”是瞻，老老实实服从指示。圈子实行的是等级制，圈内谁是老大，谁是心腹，谁是马仔，不能搞混，所谓“上下有等、尊卑有序、贵贱有别”。其次，注重拉帮结派，搞利益输送。反腐败过程中多次出现的串案窝案，重要原因就是搞帮派。“圈子”注重分清亲疏远近，行事单凭“潜规则”，以人划线，而非事情本身的是非曲直，搞利益输送，在圈子内进行权力寻租和利益互换。再次，拉帮结盟，搞宗派活动。基于血缘、地缘、业缘、学缘等，以“感情”为纽带，以同学会、老乡会、校友会、商会等为名，编织关系网，拜兄弟，排座次，甚至与社会邪恶势力勾肩搭背，欺压百姓，称霸一方。对党的方针政策奉行实用主义、机会主义，选择性执行，一心一意为小圈子谋私利，有的甚至公然对抗党的政策和国家法令。最后，处事的非原则性，在排他、划界时导致争斗。圈子看似松散，实则刀枪不入，圈内有不成文的“只可意会，不可言传”的圈规，圈内人一切好商量，否则就“另眼相看”，导致整个政治生态的破坏。比如，选拔任用干部时，任人唯“圈”，无视能力道德如何，圈内全力支持，圈外一律反对，这对我们党的政治规范造成极大消解。

　　“圈子文化”是全面从严治党的“绊脚石”

　　“圈子文化”下官场难以清正。“进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子”，这样的状况使党委政府的决策被“圈子”要挟，选贤任能变得无法落实。我国历史上的“朋党”作为一大顽疾，成了王朝由盛转衰的一个标志。比如，唐朝的“牛李党争”，宋朝新党与旧党间的“新旧之争”，明、清的“党争”之祸更是愈演愈烈。圈子中的“潜规则”替代党纪国法，使组织原则成为空谈。

　　“圈子文化”会使党员干部违反政治原则、政治纪律和政治程序。每个“小圈子”恰似一个利益共同体，把党组织视为某个领导人，把忠于党视为人身依附，把团结视为抱团取暖，党同伐异，不顾是非曲直。公权力被“圈子”异化，用人际关系绑架了党内法规。

　　“圈子文化”已成为各种不良风气如贪污腐败、及时享乐、同流合污的温床，成为干部违纪违法、损害国家和人民利益的一种途径，腐蚀性与危害性极大。它是诱发腐败窝案的大染缸，其危害不仅仅在于滋生腐败，而在于传染腐败、扩散腐败、加剧腐败。同时，“圈子”的存在也为其成员进行联系交流、利益分配、风险应对提供了途径和便利。

　　“圈子文化”搞宗派、结团伙，造成党内民主生活受损，使中央政治权威弱化，严重影响党组织的感召力、凝聚力。“圈子文化”致使一些党员领导干部丧失了应有的政治素质和清醒的政治判断，增加了产生腐败的几率。在“圈子文化”下，家长制、一言堂盛行，山头主义林立，地方保护主义大行其道，这必然成为践行“四个全面”战略布局的“拦路虎”和“绊脚石”，使党内难以形成共振，降低战斗力。

　　对搞小山头、小圈子、小团伙必须零容忍

　　要彻底铲除“圈子文化”，必须强化党内纪律的刚性约束，采取零容忍的态度，对利用“圈子”拉山头、结帮派、搞腐败的情况，严肃查处，决不姑息。

　　第一，以“三严三实”专项教育为契机，展开宣传教育，清除封建主义残余。孔子曰：“君子群而不党，小人党而不群。”“圈子文化”有着深厚的文化土壤。抵制和反对源于封建主义的“圈子文化”是一项长期的任务，不能掉以轻心。要按照“三严三实”的要求，树立正确的权力观，将“圈子文化”的病灶遏止于萌芽之中。

　　第二，要以党委、政府领导班子成员为依托，以各执行部门为基础，健全权力运行制约和监督体系。要敢于拿“核心人物”开刀，敲山震虎。只要核心人物讲政治规矩了，“圈子文化”就容易慢慢消解。

　　第三，要弘扬党内民主，以民主机制来防范权力过度集中的现象，让权力在阳光下运行。要看到在民主发展的今天，“小圈子”是不适应社会发展潮流的。“一言堂”、“一支笔”的做法，使党员领导干部权力很容易失控，并催生“圈子文化”。要培育“法治文化”，形成法治思维。

　　第四，领导干部要做改善政治生态的促进者。每个领导干部都是政治生态环境的一部分，身处其中，领导干部必须成为社会风气的先导者，“有正心必有正德，以正德临民，犹树表望影，不令而行。”因此，要以“严”字当头，保持浩然正气，秉公用权，必会产生“其身正，不令而行”的效果。还要“实”字当头，老实做人，做老实人，积极营造“大气谋事、精细做事、循章办事、高效成事”氛围，以实干求实效，以实干促发展，以实干营造风清气正的政治生态。

　　（作者为中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长）

编辑：丁斌斌

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