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杜海涛：门票不该“逢调必涨”

//m.auribault.com 2014-03-14 来源：人民日报

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门票价格是调控景区客流的手段，但不是唯一手段。现在，造成一些热门景区客流集中的根本原因不在于价格，而在于假期

近日，故宫召开票务政策调整征求意见研讨会，表示准备调整门票价格，调控客流。此消息一出，即被敏感地解读为可能“涨价”。

人们对故宫调价如此敏感，不仅是因为故宫是中国旅游景点的排头兵，其门票价格的一举一动具有风向标意义，更重要的是，人们被“调价”调怕了：这些年，不仅仅是景区门票，在水、电、交通等许多领域，凡以“调价”名义进行的价格变动，几乎无一例外地变成了“涨价”。

景区“调价”成“涨价”，这与成本增加、物价上涨等客观因素相关，也与追求收益脱不了干系。一些景点门票“逢调必涨”，主要在于对门票收入形成了“过度依赖症”。至于如何丰富旅游内容、改善服务质量、培养更多客流，考虑的就没有那么多了。

当然，故宫已坦言，这次拟进行的“调价”与“门票经济”无关。作为重要的文化事业单位，故宫博物院发展的经费主要靠国家财政拨款。2013年，故宫博物院获得国家财政拨款5.55亿元。故宫门票已经实行淡、旺季价格，这次调价，主要是为了进一步拉大淡、旺季价差，用价格杠杆引导观众错峰参观，减少旺季人流，避免因参观人数过多给古建筑群、文物藏品和观众安全带来风险。

尽管如此，人们仍然担心，一旦调价方案不合理，“价格杠杆”还是可能成为“价格门槛”，对大多数游客来说，“调价”的结果就是“涨价”，不仅加重游客经济负担，还会带来示范效应，引起新一轮门票涨价，引发游客不满。

作为国内外游客都想参观的景点，每年“五一”、“十一”期间，拥挤的客流让故宫不堪重负，这是事实。可是，涨价并不是疏导客流的最好办法。从国外成熟的经验看，除了实行淡、旺季价格外，疏导客流的办法还有很多，比如分时定价、限时减价。

法国卢浮宫在旺季的下午3时以后推出“半价”门票，吸引游客午后参观。也有专家建议推行“按时计价”：如在景区逗留两小时以下实行较低票价，超过两小时实行较高票价，以引导旅游尽快走出景区，减少不必要的停留。此外，还要进一步挖掘旅游资源，针对不同游客的参观需求，提供层次丰富的旅游产品。

价格是调控客流的手段，但不是唯一手段。现在，造成故宫等一些热门景区客流集中的根本原因不在于价格，而在于假期。对于大多数游客来说，“五一”、“十一”出门游玩并非是自己愿意，而是长假本来就不多，没有选择罢了。如果不调整休假方式，落实带薪休假，无论如何调价，疏导客流的效果都难以起效。故宫是中国的故宫，也是世界的故宫。从一定意义上讲，参观故宫也是“刚需”，是许许多多普通游客的心愿。无论门票价格是“调”是“涨”，都要广泛听取民意，及时公开门票定价机制，增加门票收入的透明度，妥善处理好百姓参观需求和调控客流的关系，实现景区、游客和社会的“共赢”。

编辑：周文