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郭云凯：整改验收“作弊”，更要改革“神指标”

//m.auribault.com 2015-01-26 来源：人民网

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　　不久前，广东潮州不少学生家长和市民向媒体反映，为通过“教育强区”省级督导验收，一些学校各出“奇招”。为了班级人数“达标”，有的小学就组织数百“超编”学生冒雨外出“参观”；有的学校临时组织学生出外看电影；有的学校则紧急调整课时表。各种糊弄手法，引起了社会质疑。

　　日前，当地成立了调查组，发现确实存在大班额问题，一些相关责任人随即被停职检查，一些学校确实有不当做法。对此，当地区政府向社会公众表示道歉，并公开承诺以此为戒，深入调查，加大整改力度，尽快落实原化解大班额方案，努力把教育民生的实事做实做好。

　　当初，面对家长和市民质疑，有关人员解释说，学生冒雨参观属于正常的“社会实践活动”，目的是“培养学生德智体美劳全面发展”，与“教育强区”验收检查同一天只是“巧合”。现在，在调查结果面前，这已成为笑谈。不过，随着调查和整改的启动，一些深层次的现实问题依然需要破解。

　　据调查，潮州不少中小学都存在班级人数“超标”现象，六七十人的“大班”不在少数，这与当地是欠发达地区、教育投入长期不充分有关。也就是说，大班现象的存在，是当地教育短期内难以逾越的难题，需要相当的时间来化解。而另一方面，在教育考核验收指标中，有一些硬杠杠却难以企及。

　　比如，要求小学班额不超45人、进城务工人员随迁子女占30%以上的小学不超50人，这样的标准，不仅欠发达地区做不到，有些发达城市其实也犯难。关键的问题在于，这些指标和考评，往往和当地的政绩、资源直接挂钩，通过某项验收，就能得到可观的财政补贴，给改善学校硬件设施、教学环境带来很大好处。于是问题就来了，一方面是现阶段难以达到的指标，另一方面是指标背后附带的巨大利益，要想“两全其美”，一些学校只好大搞变通、弄虚作假，过了验收关再说。

　　“作弊”当然不对，需要对有关人员进行问责，给学生和家长一个交代。但更应反思，是什么导致了这种结果？一些不接地气、脱离实际的考核“硬杠杠”，其实也是“作弊”的重要推手。正如教育专家指出的，“神指标”不除，作弊就难止。为了防止类似现象重演，就需要革除制度上的积弊，让考核机制变得科学。一则，标准不能搞“一刀切”，而应根据各地不同发展水平合理设定；二则，验收与补贴不宜硬性“捆绑”，防止利益挂钩倒逼出来的造假。

　　进而言之，考核机制是指挥棒，决定了有关部门和官员的行为选择。以往，不合理的考核机制，加上形式主义作风，造成油漆刷山、公路种麦、沿路修景观墙等闹剧，与教育验收作弊如出一辙。告别这些乱象，还在于深化改革，让考核评价制度走出片面化、利益化的藩篱，在科学化、法制化的轨道上运行，才能树立求真务实的好风气。

编辑：周文

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