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连海平：高校“一手办学一手经商”该有序退出

//m.auribault.com 2014-10-29 来源：京华时报

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　　高校办企业是一把双刃剑，有好处，也存在诸多“疑点”。“一手办学、一手经商”的角色冲突制造了诸多风险，需要立即、有序清理和规范。

　　教育部28日发布《关于深入推进高等学校惩治和预防腐败体系建设的意见》，提出加强高等学校党风廉政建设和反腐败工作。《意见》特别指出，要加强学校资产和校办企业监管，禁止院（系）、教师违规利用学校资源兴办企业，杜绝“一手办学、一手经商”现象。

　　溯及我国高校创办企业历史，萌芽于20世纪50年代，起步于80年代，经过30多年发展，高校办企业成为一支重要力量。据教育部科技发展中心等部门发布的《2012年度中国高等学校校办产业统计报告》显示，截至2012年年底，全国489所高校3478个校办企业的资产总额为3190.26亿元，相比2011年增长11.63%。在上世纪八九十年代“全民经商”的大背景下，高校利用资源优势办企业、闯市场，既是高校科技研究成果转化为现实生产力的“平台”，利于促进高校科研成果产业化，同时也能弥补高校经费不足，尤其是科研经费不足。

　　然而，高校办企业是一把双刃剑，有好处，也存在诸多“疑点”。高校能否成为投资主体，尤其是风险产业的投资主体，确是一个值得探讨的问题。作为学术机构，高校本身并不适合投资和经营其它产业，市场投资与扩张有违大学精神，为国外的大学所忌讳；高校办企业产权关系绕不过，高校是政府办的，拿着政府给的钱去投资办企业，所得的收益应该属于国有资产，不能随便分配。但事实是，一些效益好的校办企业每年均以赞助、回报、发放福利等方式，只为学校提供所需资金。

　　尤其是，“一手办学、一手经商”的角色冲突制造了诸多风险。学术方面，高校行政人员、科研人员到企业兼职，双重身份对学术是一种伤害，唯利是图、急功近利，把本应庄严的学术殿堂弄得像“学店”；腐败方面，亦学亦商、学商不分，稍不注意就陷入腐败泥淖，比如原浙江大学副校长褚健就是一例。最近的例证是，中央第十二巡视组对复旦大学进行专项巡视后指出，校办企业管理中“一手办学、一手经商”现象突出，监管制度不健全，校辖附属医院摊子大、权属杂、监管难，极易诱发腐败。

　　当年在全民经商背景下，连一些行政部门也下海办公司，最后发现苗头不对，不断清理退出，高校办企业也一样，需要立即、有序清理和规范。第一步，高校资产公司在资产、管理等方面与学校划分清楚，筑起一道“防火墙”，不再学商不分；第二步，深化高校体制改革，清理资产关系，让“一手办学、一手经商”渐次地、有序地退出历史舞台。高校科研人员到企业兼职，也要进一步规范，在不伤害学术的前提下进行。从长远来看，高校与市场，通过知识产权交易的方式对接才是王道。

编辑：曹茂竹