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刘道彩：大学学费不能说涨就涨

//m.auribault.com 2014-08-08 来源：中国青年报

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　　多个省市近日陆续发布普通高校学费上调信息，部分省份平均涨幅高达50%。业内人士指出，一些高校近年来投资增加过快，导致债务负担加重，一边“乱花钱”一边“喊缺钱”的现象值得警惕。（新华网8月6日）

　　在教育部2007年出台的关于高教学费的5年“限涨令”到期之后，从2013年开始，全国各省份便纷纷上调高校学费，部分增幅高达百分之四五十，被公众称为“报复性上涨”。照理说，这年头什么东西都在涨价，难免导致高校办学成本水涨船高，而且普通高校的学费已经十多年没涨了，涨学费似乎也无可厚非。但是，高校学费如何涨、涨多少，其标准在哪里？到底该谁说了算？

　　高校收费涉及各方面利益，但多年来，高校学费往往由高校和政府部门决定，学费标准是如何计算出来的，学校教育成本是多少，这些学生和家长都不知情。从理论上讲，高校学费水平应该考虑国民收入状况，在西方发达国家，虽然收取的学费较高，但它只占一般家庭可支配收入的10%~15%。2013年，我国全国居民人均可支配收入18311元，农村居民人均纯收入8896元。今年许多省区的高校学费，已经从2013年的四五千元，上调到近7000元。如果按照三口之家的家庭规模、夫妻双方收入都按全国标准收入计算，一名大学生一年的学费支出已占到一般家庭收入的20%、农村家庭收入的40%以上。

　　据报道，我国高校学费之所以十多年没涨，是因为同时期我们的学费已远高于西方国家，甚至已经不低于当下对方的水平。据调查，在2000年，我国城镇居民家庭学费负担率是美国的2.3倍，日本的1.59倍；农村家庭学费负担率是美国的4.9倍，日本的3.3倍。如此学费水平已超出很多人的承受能力。

　　近日，中国青年报的一项调查显示，对于高校上调学费，76.1%的受访者明确表示反对。公众除了认为目前的学费已经较高、无需涨费，高学费的投入没有换得同等的大学教育和教学质量，高投入换来的只是低回报等原因外，主要还是对高校涨学费的部分理由和高校的财务公开情况并不认可。

　　如果说高校学费上涨的直接原因是办学成本上涨，而根据高等教育成本分摊理论，学生和家庭理应为上涨的部分成本埋单。但关键是，在高校财务不公开不透明的情形下，那些上涨的成本都是什么？除了学生培养成本，有没有高校还债成本？相关数据统计发现，目前全国1164所公办高校，其总负债超过2600亿元。提高学生的学费，自然在一定程度上能帮学校增加收入。此外，有没有其他摊派成本？比如建豪华校园、景观大道的铺张成本，教职工工资福利的成本，维持高校庞大的官僚机构和冗员的供养成本，以及高额公款消费等腐败成本，最终是不是都转嫁到了大学生的培养上面？

　　不仅如此，涨的学费是该用到培养学生、促进教师业务发展、提升高校教学质量上，还是用来还贷、还债或建大楼、高档场所上？没有明确的监督机制和约束机制，纵然是许多高校收了很高的学费，聚拢了大量的钱财，最后也难免依然入不敷出、负债累累。

编辑：曹茂竹