日本首相安倍22日在国会发表2018年施政演说，再次提及修宪目标，但未提及具体时间表。对于安倍及其心心念念的修宪，日本民众的态度看起来很纠结。根据日本媒体上周民调，安倍内阁的支持率为49.7%，比上次调查高了2.5个百分点。但对修宪问题，反对者达到了54.8%，比去年12月的调查增加了6.2个百分点。较高的内阁支持率和对主要政策目标的不支持，这种反常现象折射了目前日本政治一种纠结的窘态。

　　去年7月的东京都议会选举导致安倍内阁支持率降至39%，如果不使出杀手锏突然解散国会，那么安倍必将在国会受到责任追究，下台是大势所趋。但小池百合子的自乱阵脚令反对党分崩离析，助安倍渡过了这场政治危机。不过，日本选民虽然无奈继续选择安倍甚至相信他的能力，但并不支持修宪，对于“加计学园”和“森友学园”丑闻也没忘记，他们对自民党和安倍内阁的不满并未烟消云散。也就是说，从右派内阁的支持率不能得出日本选民也右倾化的结论。

　　日本选民纠结的政治背景，是日本当前政治生态的畸形状态。日本表面上是多党制，但总是不能形成政党轮换的机制。现在日本九大政党的支持率，除了自民党33.8%、立宪民主党11.3%外，其他政党都没上两位数，政党政治的态势就是自民党一党独大。在野党有政党轮换的使命感，只是不能克服相互间的政治分歧，本来在去年“7月危机”时，民进党和支持率相对较高的共产党有意合作，试图联合其他政党把自民党拉下马，但民进党内强调意识形态的右派不同意与共产党合作，舆论也不支持，因此“民共”联合没有形成。后来民进党要与以东京都知事小池百合子为核心的希望党合作，但小池表示排除民进党中的左派，令选民大失所望，丧失了一次打倒自民党的机会。现在，在野党仍在酝酿如何对抗自民党，他们的整合进程虽然缓慢，但一旦成功，将对丑闻缠身的自民党造成重创。

　　谋求自民党总裁第三任期的安倍，正在使出浑身解数。修宪不被认可，安倍不得不把“修宪”改为“加宪”。对外政策上，安倍曾紧跟美国“亚太再平衡”和TPP，但在特朗普上台后陷入尴尬。他乐此不疲的“日美印澳”构想是否真是特朗普所想也还难说。特朗普早就瞄准了日美双边自贸谈判，访日时毫不客气地指责日美贸易不平衡，这让安倍如坐针毡。美国政策意向不定，使安倍开始寻找美国以外的权力平衡点，这时，中国就成了他优先考虑的选项。在施政演说中，安倍特别提到要与中国协力，还说日中是“割也割不断的关系”。至于中国是否会相信他，只能说继续听其言观其行吧。

　　揭开安倍内阁高支持率的面纱，里面就是这样一个纠结的日本。面对这样的现实，安倍无法高枕无忧。何况，自民党目前的状态也不正常，安倍任人唯亲，与麻生太郎、菅义伟等“铁哥们”垄断权力，实行寡头政治，其他议员不敢公开唱反调，但私下还是有人不满。党内反安倍势力在积蓄力量和等待时机，石破茂、岸田文雄、野田圣子等人都是安倍的潜在对手，就连麻生太郎也在稳步扩大派阀实力，河野太郎就是麻生派在安倍内阁的代表。

　　高支持率掩盖不了党内权力斗争的暗流涌动，掩盖不了选民对安倍修宪政策的不满，掩盖不了在野党整合的进程。安倍一强的背后，其实是内外危机四伏，他必须不断调整政策，适应时势。（作者是上海外国语大学中日韩合作研究中心执行主任）