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马　尧：习奥会树立中美海上军事合作新典范

//m.auribault.com 2015-10-08 来源：国际在线

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　　9月22日至25日，中国国家主席习近平应美国总统奥巴马之邀对美国进行国事访问。此访在各领域取得49项喜人成果，其中，中美在海上军事合作范畴达成的共识与协议非常引人注目——双方同意继续就重大军事行动相互通报信任措施机制”的其他附件进行磋商；深化在人道主义救援减灾、反海盗、国际维和等双方共同感兴趣领域的交流与合作；中国海军将应美军太平洋总部邀请参加“环太平洋-2016”演习；双方将推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件。

　　海洋作为地球表面最大的公共空间，在全球化进程日益深化的今天，其经济价值与战略地位均在不断提高。笔者认为，习近平此访取得关于中美海洋合作的诸多成果，对加强和深化两国海洋合作、进而推动中美新型大国关系建设具有十分重要的意义，主要体现在以下四个方面：

　　第一，中美展开多领域海上军事合作，为中美海权合作增添实质性内容。

　　冷战结束后，太平洋成为世界海权体系的轴心地带，地处太平洋东西两岸的美国与中国分别是世界上最大的海洋国家与陆海复合型国家，两国都将海洋作为地缘政治的重点发展方向。因此，在世界海洋战略格局中，中美两国成为最主要的国家，中美海权关系也成为国际体系中最重要、也是影响最大的海权关系。

　　由于种种因素的制约与影响，中美两国的海权关系是一种合作与竞争并存的海权关系。由于两国在世界海洋战略格局中的地位，中美之间海权合作的意义非常重大、开展海权合作的潜力也非常巨大。中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件正是落实这种战略合作的第一步。

　　第二，加强中美危机管控机制建设，为中美新型大国关系建设奠定基础。

　　作为太平洋两岸的重量级棋手，中美在海洋领域的博弈已经成为世界海洋战略格局中最主要的矛盾。近年来，中美在海洋领域的摩擦明显增加，海洋权益争端很大程度上影响了中美关系。

　　“同美方一道构建新型大国关系，实现双方不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，是中国外交政策优先方向。”习近平对华尔街日报记者曾就南海问题指出：中方岛礁建设与美国的公海自由不矛盾，而且将有助于进一步维护南海航行自由和安全。这个问题上，需要双方的相互理解、尊重彼此核心利益和重大关切。而中美在太平洋的共同利益就是维持此区域的和平与稳定，防止局势紧张乃至爆发危机。

　　因此，正如习近平所说，不但要防止出现战略误判，更要深化中美新型军事关系建设。而中美建立“重大军事行动相互通报信任措施机制”，就是为防止出现战略误判导致“两国俱损”，并为建立中美新型军事关系提供制度性保障，通过海洋领域的的合作体现出“合作共赢”的宗旨，为构建和完善中美新型大国关系奠定坚实基础。

　　第三，中美两军加强海上合作，有利于消除彼此疑虑、增强两军乃至两国间的战略互信。

　　近年来，随着中国综合国力迅速上升，美国对华战略疑虑逐步升级，从其“亚太再平衡”战略的实施、高调介入南海问题便可见一斑——美海军舰机加强对中国抵近侦察；怂恿菲律宾等国与中国争夺海洋权益；派遣巡洋舰干涉中国航母编队在南海的航行自由与安全……

　　不难发现，中国军队战力不断提升与远洋战略是美国“疑心病”的重要诱因。而这种“疑心病”主要源于对中国军队缺乏实际了解。习近平访美达成的一系列共识与协议，将给中美海军提供一个交流与合作的平台——中国海军将应美军太平洋总部邀请参加“环太平洋-2016”，通过共同参与多边军事演习促进相互理解、逐步减轻双方疑虑，进而提升中美军事合作层次、建立战略互信。诚如习近平所说：“中美冲突和对抗，对两国和世界肯定是灾难”，中美有一千个理由走向冲突，那么，就一定存在第一千零一个理由使两国回到合作的轨道上。

　　第四，中美加强海上军事合作，有利于维护国际海洋秩序的稳定，并树立了大国合作处理国际事务的良好典范。

　　海洋环境的变化对人类生活的影响也越来越大。海上非法活动，包括贩卖人口、毒品和武器走私、海盗行为、环境污染、自然灾害、恐怖主义等，已经对全人类的共同利益构成重大威胁。同时，共同的敌人也为中美海洋安全合作提供了巨大空间。此次“习奥会”将进一步深化中美在人道主义救援减灾、反海盗、国际维和等双方共同感兴趣领域的交流与合作，在联合国框架下树立其大国合作维护地区稳定、促进世界和平的良好典范。

　　习近平在联大的重要讲话中申明中国的立场“我们要摒弃一切形式的冷战思维，树立共同、综合、合作、可持续安全的新观念。我们要充分发挥联合国及其安理会在止战维和方面的核心作用，通过和平解决争端和强制性行动双轨并举，化干戈为玉帛。”

　　综上所述，习近平此访，通过中美元首会晤所达成的一系列关于海洋领域军事合作的共识及协议，将促进两国携手应对海上威胁、解决海洋争端，这对保障亚太地区的海洋安全乃至世界范围内的和平稳定具有非比寻常的积极意义。

编辑：丁斌斌

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