当前位置: 中工网评论频道民生-正文
“凭两证留三权”让农民放心进城
桑胜高
//m.auribault.com 2016-09-21 来源: 大众日报
分享到: 更多

  据本报报道,日前,省委办公厅、省政府办公厅出台《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》(以下简称《意见》),首次建立了进城落户农民的“集体成员资格证”制度和“转移备案证书”制度,明确进城落户农民凭此证件继续享有农村土地承包经营权、宅基地使用权及其他集体经济权益,继续享有农业补贴、农机补贴等各项惠农政策。

  一些农民进城落户既是农民身份转型的表现,也是城乡进一步融合的表现。随着我国城乡一体化进程不断加快,越来越多的农民选择了在城市落户,向真正的城市生活迈出了关键一步。然而,要从农民变身真正市民谈何容易?“在城市落户后能不能享受到与原有市民同等的待遇?”“脱离了赖以生存的土地,今后的收入从哪里来?”“万一在城市站不稳脚,原来居住的农村,还回不回得去?”……其实,这些问题正困扰着己经进城落户和有进城落户打算的农民。即便,以往各级文件都明确提出农民进城后保留“三权”不变,但很多农民还是心里没底。

  农民进城落户的种种顾虑,反映出社会转型期某些转型群体的“微妙”心态。原因很简单,对于长期习惯了农村生活的农民来说,最惧怕的就是失去生活的来源和生活的保证,特别是他们原来享有的农村土地承包经营权、宅基地使用权及其他集体经济权益这“三权”,更被视之为“命根子”。以往,尽管党委政府突出强调可以保留这“三权”,但很多农民苦于自己手中没可握的“把柄”,致使很多人在“进城”一事上颇为纠结,即便己经“进城”的农民也没有完全安下心来。而这对于加快推进城乡一体化进程来说,无疑是个不小的挑战。

  由此可见,凭“两证”保留“三权”的做法,正回应了己经和打算进城落户农民的关切。《意见》明确:农业转移人口整户转为城镇居民的,凭原村(居)集体经济组织出具或由村(居)民委员会代行出具的集体成员资格证明和户籍迁出地乡镇政府(街道办事处)出具的整户转移备案证书,继续享有农村土地承包经营权、宅基地使用权及其他集体经济权益;家庭部分成员转为城镇居民的,凭原村(居)集体经济组织出具或由村(居)民委员会代行出具的集体成员资格证明和户籍迁出地乡镇政府(街道办事处)出具的个人转移备案证书,继续平等享有农村土地承包经营权、宅基地使用权及其他集体经济权益。

  围绕“两证”所作的相关规定,给已经进城落户和打算进城落户的农民吃下了“定心丸”。“集体成员资格证”等于保留进城农民“原籍”的凭证,对进城落户农民的“原籍”进行了再确认、再明确:“转移备案证书”则可记录农民转出农村、转入城市的轨迹,对进城农民的来龙去脉是个很好的证明。而与这“两证”绑在一起的是农民原来享有的“三权”,如此一来,“三权”保留就看得见摸得着了。从某种意义上说,这一举措体现着创新意识,体现了让农民进城的柔性,带有浓厚的人性化温度,对于提高广大农民进城的积极性,加快推进城乡一体化进程裨益良多。

  当然,从长远来看,这一做法只是让农民变身真正市民的缓冲,而解决好进城落户农民的就业、就医、子女就学等生计发展问题,让进城落户农民树立起在城市工作生活的信心,这才是解决问题的关键。所以,在进城农民融入城市一事上,需要努力的地方还很多。

扫码关注

中工网微信


中工网微博


中工网抖音


工人日报
客户端
×