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左娅：景区限价该不该？

//m.auribault.com 2015-10-19 来源：人民日报

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　　●今年旅游业表现特别抢眼，但要谨防成绩遮蔽问题。有必要从建立健全门票价格科学管理长效机制入手，切实规范景区经营管理和收入分配，进一步促进旅游产业健康可持续发展

　　国庆后，不少人都在朋友圈晒旅游美图。一向不愿意凑热闹的表哥也带一家老小去邻省看了看古迹：“今年不让景区涨价，高兴！咱也带闺女出门长长见识。”

　　上月，国家发改委连发两条通知，要求各地整治景区门票价格，并强调实行政府定价或指导价的景区原则上一年内不涨价。一纸限价令，提起了不少人出门旅游的兴趣。可也有人质疑：假期游客多，景区维护成本大增，此时门票价格应声上涨是市场调节，还能疏导客流，政府不该干预。

　　景区限价到底该不该？笔者认为当然应该。此次限价，针对的是实行政府定价或指导价的景区。这些景区都是以自然景色或历史人文景观为基础，其核心竞争力里，老祖宗留下的公共资源占了很大成分。对于这种不纯粹的市场行为，市场机制在价格调节上难以充分发挥作用，就需要政府“有形之手”出拳。即便为了筹资开发和保护此类景区引入了社会资本，在保障投资者合法赚取利润的同时，也应接受相关部门依法进行价格监管。

　　不过，限价只是治标之策，要根治景区“闻风涨价”的顽疾，还得下功夫治本。规范景区门票价格，从根本上讲，还是要建立健全门票价格科学管理长效机制。

　　首先，对景区定价要细致地立规矩。什么样的景区可以收费？不同性质的景区，分别应当由谁依据什么来给门票定价？投资者收益率保持在多少是合理水平？门票收入该如何分配？等等，都应当给出明确规定。同一个城市、规模设施服务都相差无几的公园，门票价格却千差万别，实难服众。不能某个地方甚至某个人一拍脑袋，就圈出一块地收门票，把公共资源当成了自家摇钱树。

　　在此基础上，景区若申请涨价，还得先给公众交代一本明白账。老百姓没有乐见涨价的，但也并非不讲道理，之所以一听说涨价就反对，是因为现在景区涨价多数都涨得不明不白。你说日常维护处处要钱，你都做了哪些维护？到底花了多少钱？你说成本上涨，到底上涨了多少？能不能通过提升管理水平来消化？你说入不敷出，究竟收入了多少？有没有不必要的支出？只有给公众一本明白账，涨价才能令人心服口服。

　　此外，涨价之后的后续监管也不能手软。公众认可景区门票涨价，还是为了在公共财政力量有限的情况下，让公共资源得到更好的保护和利用，实现可持续发展。因此，相关部门在监督景区收费的同时，还要在景区保护上设立硬杠杠，如果没有履行好保护义务，或是涨价之后增加的收入没有真正用在景区保护和开发上，就要实行一票否决，吊销经营资格。

　　今年，旅游业表现特别抢眼，但产业越繁荣，就越要谨防成绩遮蔽问题。要把这个既能稳增长、又有利于调结构、还可以惠民生的新增长点做大做强，不妨从建立健全门票价格科学管理长效机制入手，切实规范景区经营管理和收入分配，进一步促进旅游产业健康可持续发展。

编辑：丁斌斌