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刘　鹏：“流量不清零”到底有多难

//m.auribault.com 2015-09-16 来源：长沙晚报

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　　9月14日，有微博发布一张中国电信内部的执行通知，通知称10月1日起套餐流量将不清零。对此，记者15日上午从三大运营商核实，关于套餐流量不清零的消息，电信流量不清零只是个别套餐。而中国移动和中国联通官方表示暂无该计划。（9月15日《法制晚报》）

　　手机等套餐流量不清零，这已经是消费者呼吁了数年的事情了。即便是从今年5月13日，李克强总理“喊话”鼓励电信企业“流量不清零”、“流量转赠”算起，迄今也已过去4个多月了。

　　但一边是消费者热切地盼望着、盼望着，一边却是运营企业的不紧不慢。甚至好不容易传出了“流量不清零”的消息，竟然还只是电信公司一家有这样的计划，而且还仅仅只限于个别套餐。

　　说起来，流量清零是一个典型的霸王条款。因为无论是从交易的角度还是从合同的角度来看，流量都是商品与服务。而消费者出钱购买这种商品与服务，自然享有本月用不完，下月依然可用的权利。但运营商在实际运营中，却对消费者当月未用完的流量进行了定期清零。这难免让消费者疑惑：我买的东西你凭什么给我“作废了”或者说“扔了”？

　　也因此，“流量不清零”成为消费者的一致要求，甚至其已经被摆上了政府推进公共服务提升的桌面。但即便如此，运营商依然我行我素。很明显，这其中存在巨额的利益驱使。因为“流量不清零”之后，运营商的销量必然要打折扣。

　　从表面上看，“流量不清零”难在运营商没有积极性与动力。但深层分析，流量清零的根本，无疑又在通信市场的竞争性不足，存在“只此三家，别无分店”问题。这必然导致在有利于运营商的事情上会出现垄断显威，而在有利于消费者的事情上则无人响应。

　　对此，一方面，国家相关管理部门，有必要对“流量清零”之类的霸王条款、暴利服务等，进行有力监督与管理，有必要在适当的时候，采用行政监督、督促甚至命令的方式，要求运营商合理与合法经营。另一方面，从长远发展的角度看，我们更有必要致力于打破垄断，允许更多的企业和单位参与通信运营与竞争，用市场化的手段，迫使运营商将眼光放长远，正视消费者的呼吁，做进一步的自我提升。

编辑：丁斌斌