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卫　臻：大气治理要与百姓责任挂钩

//m.auribault.com 2015-09-08 来源：北京青年报

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　　北京的空气质量如何，治霾有什么成效，已成为社会高度关切的焦点话题。记得去年全国“两会”期间，环保部一名负责人对媒体表示，今年（2014年）雾霾情况跟去年（2013年）同期相比略有好转，但这样的变化老百姓可能感受不到。有网友吐槽说，雾霾情况如已有好转，老百姓就应该感受得到，老百姓如果没有感受到好转，那就是没有好转。也有网友认为，“略有好转”只是轻微的变化，老百姓对此感受不到是可以理解的。

　　去年全国“两会”召开时，北京市民对于雾霾情况“略有好转”，可能的确缺乏明显的感觉。但到了去年11月APEC会议期间，到了今年刚刚过去的“两大活动”期间，北京市民对“APEC蓝”和PM2.5浓度连续15天“一级优”，感受就非常明显和强烈了。老百姓对PM2.5浓度变化、对空气质量改善有没有感受，有什么样的感受，已成为各级政府和环保部门评价、考核大气治理工作的一个重要标尺。

　　近日，环保部副部长潘岳就新修订通过的《大气污染防治法》表示，很多环保专业人士认为当前污染物排放总量下降，但环境质量改善不明显，考核质量改善比考核总量减排便于公众监督，这些意见完全正确，已被吸纳进新《大气法》之中，环境质量改善是检验环保工作的唯一标准，环保部门要进一步改进考核方法，将环保考核工作和老百姓的感觉直接挂钩。新《大气法》中治理思路的变化，主要表现为如下逻辑链条：大气环境质量有没有改善，改善了多少，不能仅仅以工业企业、机动车等排放污染物的数据来衡量，关键还要拿PM2.5浓度和其他污染物浓度的数据说话；而PM2.5浓度和其他污染物浓度是否有明显下降，不但要看检测数据的变化，还要看蓝天白云的成色及出现的天数；而所有这些，归根到底都要与老百姓的感觉、感受直接挂钩，如果老百姓没有呼吸到新鲜空气，没有看到蓝天白云，则环保监测数字再怎么好看也是白搭。

　　环保考核工作与老百姓的感觉、感受直接挂钩，老百姓的感觉、感受就是环保考核工作最重要的“考官”，大气治理思路的这种显著变化，充分体现了大气治理“从百姓中来，到百姓中去”的原则，体现了普通百姓在大气治理中的主体地位，体现了公众在大气治理中的知情权、表达权、参与权和监督权。我们说百姓在大气治理中具有重要的主体地位，这里的“主体”分为两个层面，一个是“感受主体”，即大气治理考核要和百姓的感觉、感受直接挂钩，大气治理的成效要由百姓的感觉、感受来打分。另一个层面是“责任主体”，百姓不但要给大气治理的成效打分，要分享大气治理的成果，同时还要以实际行动参与到大气治理中来，通过改进、完善日常工作、生活中的具体行为，尽最大努力减少污染物排放，为换回新鲜空气、蓝天白云贡献自己的一份力量。

　　一方面，大气治理考核要与百姓的感觉、感受直接挂钩，另一方面，大气治理工作本身也要与百姓的行为、行动直接挂钩，两者互为促进，相辅相成，体现了权利与责任的高度统一。“江上之清风，与山间之明月，耳得之而为声，目遇之而成色”，普通百姓对空气质量最有切身感受，因此也最有发言权，但这种发言不是单方面的权利，而是建立在每个人都身体力行参与大气治理、承担公民责任的基础之上——只有每个人都身体力行参与大气治理、承担公民责任，我们对大气治理成效的感觉、感受才是完整的，我们呼吸到的新鲜空气、看到的蓝天白云才是真实的。

　　共筑蓝天，人人有责。如果你是一个有车族，你尽可能放弃开车出行，能不开车就尽量不开车，能坐公交车上班就尽量坐公交车上班，你就尽到了一个北京市民参与治霾的责任，为赢得和保卫“北京蓝”做出了不俗的贡献。从眼前看，从个人角度看，放弃开车的确会给自己带来一些不方便，但从长远看，从全局看，只要我们每个人都意识到自己对大气治理承担的责任，以积极乐观的态度践行“绿色出行”、“绿色生活”，我们就能为大气质量改善创造更好的条件，为城市运行管理带来更大的方便。

　　大气治理要与百姓的感受挂钩，也要与百姓的责任挂钩，我们每个人都责无旁贷。

编辑：丁斌斌

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