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杨兴东：请农民住院骗保，基层监督为何失效

//m.auribault.com 2015-08-18 来源：郑州晚报

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　　近日，贵州省毕节市、黔东南州、六盘水市等数个市州，近期公布了对新型农村合作医疗基金使用情况专项监察的结果，发现从县级医院到乡镇卫生院、村卫生室及私立医院等不同类型医疗机构，均不同程度存在套取、骗取新农合资金行为，塌方式集体沦陷的现象突出。多家医院打着免费接送、检查、吃饭“三免”旗号组织农民进行检查，之后多数被诊断为有病而住院，群众因“三免”得隐性实惠，医院套取资金得现实实惠。（8月17日《人民日报》）

　　套骗新农合资金，贵州这些医院不是第一个这么干的。只是，贵州这些医院的胆子格外大，手段也与众不同，竟然通过请农民吃饭，让他们住院的方法，把程序走完，把账做得更真一些，这与其他地区同类型案例相比，格外显得与众不同。

　　然而，深究来看，这种新的特点背后其实并没有多少新内容。联合农民骗保，表面上看是一种新鲜的违法侵占公共资金之举，但其实质却是一种更为明显的嚣张行为。因为查出的不是一家医院，而是大量医院。试想，如此大规模地请农民来骗保，焉能没有风吹草动？其事发的可能性，远高于找几个人在密室内做假账。贵州这些医院这么干，反映出当地基层卫生部门的监督太弱，这些医院只需应付更高层次的检查而无需担心后院起火。

　　而事实也正是如此，此番贵州查出大量医院“骗保”，靠的正是贵州数个市州搞的专项检查。在这种抽查之下，形式上看起来没问题的“骗保”医院无所遁形。这也正说明，套骗新农合资金的行为不论手段有多么新鲜，程序上看起来多么天衣无缝，只要监管层用心查，那都应了那句老话“天网恢恢疏而不漏”。常态监督失灵的背后，指向当地基层卫生部门的渎职。这种渎职有两种可能性，一种是利益均沾，有意睁一只眼闭一只眼；另一种是不作为，出了事儿也不知情。

　　不论是哪一种，当地基层卫生部门所负有的监管责任，都该查个明白。没有规矩不成方圆，查出大量医院“骗保”只是扭转乱象的第一步，明确当地基层卫生部门的属地监管职责，对此类大规模“骗保”现象的事发地给予必要的问责，可以起到警醒作用。通过这种问责，让这些地区有关新农合资金的监管部门明白，面对大面积“骗保”行为，不能装作睁眼瞎。

　　在此基础上，针对新农合资金报销的监督也应一并完善。比如新闻中提到的“尽快制定新农合资金监管、巡查、抽查制度”“对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位人员，要定期交流轮岗”等，以常态监督机制减少违法空间，增强基层监督的责任意识。

编辑：丁斌斌