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郭元鹏：“摊贩合法化”还要告别“雁过拔毛”

//m.auribault.com 2015-08-04 来源：荆楚网

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　　日前，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已经广东省人大常委会审议通过。长期以来因难以取得合法证照而一直处于“走鬼”、“地下经济”地带的食品加工销售小作坊、小摊贩，有了法律保驾护航，终于有了一个名分。合法化之后，同时会对于无证经营的将按照货值进行严格罚款。（8月3日《新快报》）

　　广东省的新规定，是一种深思后的变革与前行，这为“城市的脸”和“百姓的嘴”找到了一个有效融合的点，这种宽容是一种善政。有了名分之后，小摊贩就可以不再与城管躲猫猫了，可以安心经营小生意。但是，“摊贩合法化”需要的不仅仅是一个名分。

　　什么人在经营小摊点？这个问题几乎不要回答，多是生活困难、衣食有忧的群体。让这个群体的经营步入法制轨道，是对这个群体的关爱。可是，除了给他们一个名分之外，需要给予的还有很多。具体来说，笔者有这样几个担心。

　　其一，证件获得能否免费？合法经营之后，就会牵涉证件办理，办理了证件之后，有关部门就会光明正大去收取各种费用，会将原来的罚款变成合法收费。而这些小摊点都是困难群体在经营，对他们的管理，就应该有别于其他行业，办理各类证件的时候，能否是免费的值得关注。假如说，合法化之后，需要缴纳的各种费用很高，依然会有人甘愿当“走鬼”。小本买卖，能否减免各种费用？

　　其二，会否催生资格拍卖？在宁夏银川，一些小摊贩也实施了合法化的管理。但是，合法化的代价是参与“竞标”，当地每年会拿出一部分路段，拍卖占道经营权，有一位在超市门口卖雪糕的老奶奶用10万元拍得了经营权，可是，老奶奶说：我每年能够剩下的也就是2万元，看着赚了不少，有10多万要交给城管。怕就怕合法化之后，摊点的经营权会成为有关部门的合法敛财载体。

　　其三，合法摊位能否满足？实施了合法化之后，值得注意的是，有关部门为了保持城市清洁，不能做到“能满足就满足”，而成为压缩经营空间的手段。打个比方说，目前有1万个流动摊点，可是只审批了5000个，让另外的5000无法获得经营资格。如果是这样的话，也是一种伤害。笔者以为，这就应该多多挖掘城市的资源，让每一个愿意当小摊贩的人，都能依靠勤劳双手致富。

　　其四，地理位置会否偏僻？南京市今年对于西瓜摊点进行了通融，来城市卖西瓜的三轮车可以进城了。可是，今年依然发生了城管商贩的对峙，有一个摊主将一车西瓜砸的稀巴烂。原来，摊贩反映说，表面上是允许经营了，而实际上安排的地点，都是城市偏僻的地方，根本就卖不出去。但愿，广东的“摊贩合法化”不出现南京的问题。

　　“摊贩合法化”需要的不仅仅是一个名分，还应该真心的帮助他们，少收钱多服务，让他们真赚钱。

编辑：丁斌斌