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文　峰：高铁一瓶水折射部分国企综合征

//m.auribault.com 2015-02-13 来源：长沙晚报

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　　2015年春运期间，全国铁路预计将发送旅客2.89亿人次。按铁路部门规定，多数动车、高铁乘客均可凭车票免费领取一瓶330毫升的“西藏5100冰川矿泉水”。然而，记者赴多地调查发现，该免费水发放随意、地点不明显，超过一半的旅客喝不到。与此同时，在铁路建设负债水平居高的背景下，免费水生产商毛利率却多年超70％，净利润6年涨近40倍，最高峰的一年，近90%的瓶装水都卖给了中铁快运。（详见本报今日A5版报道）

　　铁路上的丑闻有大有小，这已不是什么秘密。曾有媒体报道，在某动车采购项目中，一个自动洗面器7.2395万元，一个色理石洗面台2.6万元，一个感应水阀1.28万元，一个卫生间纸巾盒1125元，最后组合成总价高达三四十万元的整体卫生间。毫无疑问，这是一眼就能瞧出的招标大问题。“刘志军案”、“张曙光案”正是此类乱象的典型代表。可有些招标和圈钱问题是隐性的，他们存在微观经济活动之中，往往被人忽略。

　　记者这次挖料就是在高铁的微观经济活动中找到线索的。记者从“一瓶水”开挖，挖出了铁路线上一个吊诡的营利模式，并且每向前掘进一步，都会让铁路部门头疼万分。众所周知，高铁票价虚高，已久被诟病。官方对此曾给过“按市场规律定价，并且有考虑民众的承受能力”的回复。而今，一瓶矿泉水已让该回复站不住脚。因为，如果是按市场规律办事，那么票价中怎么会有水钱？即使赠饮成本不包含在票价内，每年数亿元的采购开支，也会计入国家铁路的运营成本，最终还是得由乘客以票价的形式埋单。

　　正所谓，“靠山吃山，靠水吃水”，反腐实践经验告诉我们，只要手握权力和资源，问题单位都可能通过花样百出的关联交易方式，实现利益输送，形成利益链条。利益链条会让各方聚集，一般还会形成“链条式腐败”。背靠铁路这棵“大树”，铁路单位是否存在关联交易，需要相关部门顺藤摸瓜，进行全面调查。但可以肯定的是，如果去掉不必要的收费，铁路部门公布真实的运营成本，真正按市场规律和国家补贴因素定价，高铁票价就很可能会下降。

　　在我国，很多国有企业带有垄断属性。这种垄断原本是一种以民众和国家利益为出发点的顶层设计。国家通过国企来控制“国计民生”，以实现社会经济的稳定。之所以“重大国计民生”都交给国字号企业打理，也正是因为它们不像外资或民企那样“唯利是图”。因为在营利之外，国企还必须兼顾“社会效益”。然而，在现实生活中，因为监管不力，不少国企却出现“与民争利”的现象。以铁路运输为例，如果铁总真想惠民，火车上的餐饮价格就不会虚高。

　　目前，我国铁路仍以国有资本投资为主，铁路单位实质上提供的是一种公共服务。既然如此，那就不能拿着国家投资与他人合伙私搭牟利平台，利用公共服务渠道发展“副业”。而今，铁路政企分开的体制改革已实施两年，但仍然存在不少欠缺监管的违规空间。这也说明，为了杜绝类似的经济综合征，在加强监管之外，诸如铁路公司等国有企业都应把招标采购信息予以公示，充分发挥听证机制的作用。

编辑：周文

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