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周　云：纳税人不能给违章建筑埋单

//m.auribault.com 2014-09-23 来源：广州日报

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　　今后，违法建设不仅要被拆除，违建当事人还要承担拆除违建所花费的全部费用。日前，京华时报记者从北京市规划委获悉，北京针对违建行为已拿出“杀手锏”：正在研究并将实施违建强拆费用追偿和适用代履行、立即代履行拆除违建机制。此外，“北京治理违法建设专项行动”实施一年半以来，共拆除违建3万处，面积2350万平方米，其中今年任务已提前4个月完成。

　　违建是目前城市建设中的突出问题。对于城市管理者来讲，治理违建也是一件相当棘手的工作，工作开展难度很大。这难度既体现在违章建筑数量多，当事人背景复杂，且抵制此治理的言行激烈，也体现在治理的经济成本巨大。有具体事实为证：前不久，北京紫竹院路人济山庄“最牛违建”终于被拆除。户主张必清称，一建一拆花600万元，“建这个楼顶违建花了大概两三百万元，拆也花了两三百万元，具体算下来比建的钱还多些”。虽然不是拆除所有的违建都要花这么多钱，但也表明，拆除违建经济成本是非常巨大的。

　　“最牛违建”的拆除费用由自己承担，这令人欣慰。试想一下，这三百多万元如果由公共财政承担，那该是多么令人心痛的一件事情。然而不幸的是，如此令人心痛的事情却在普遍地发生着。违章建筑本身就伤害着公共利益，拆除违章建筑又在耗费公帑，是对公共利益的再次伤害。显然，北京市计划让违建当事人承担拆除违建的费用，就是拒绝违法违规违章行为对公共利益的再次伤害。同时，此举也会大大提高违建成本，足以对后来者起到警示作用。要知道，不是每个人都像“最牛违建”户主那么有实力。总而言之，纳税人不能给违建行为埋单。

　　但另一方面，公共管理部门也要做好自己的事情，才能让这一新规顺利推行。违建跟规划是紧紧联系在一起的，有些违建是当事人利欲熏心而建造的，但也有很多违建是由不合理的规划催生出来的。因此，规划必须要科学、合理，能够平衡各方面的利益，尤其是要充分照顾到业主的利益。这样既可以从源头上减少违章建筑的修造，也可以在拆除违建时，执法部门师出有名，行之有据，减少阻力。

　　同时更要防止执法部门和一些执法人员利用整治违建为自己寻租。从目前全国各地披露的诸多案例来看，有很多违章建筑的形成是由于执法部门的纵容，违建形成后，执法部门又进行选择性执法，从中谋取部门或个人利益。在这种情况下，违章建筑的产生，就是业主跟执法部门“共谋”的结果，拆违的成本，就算是仍然由业主承担，执行起来，业主会有一百个不服，而执法部门进行执法，多多少少也会有些不理直气壮吧。

编辑：曹茂竹