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肖　畅：市政设施别成标准化豆腐渣

//m.auribault.com 2014-07-14 来源：长江日报

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　　南京“纸片”窨井盖的质量问题一直饱受质疑。近日，南京仙林大学城管委回应称，“纸片”窨井盖以及同批次送检的井盖，经专业检测现已确认均无质量问题，该类型的窨井盖承载力符合绿化带、人行道等禁止机动车驶入区域的标准要求。

　　“纸片井盖”问题曝光之初，很多人信心满满地认为这又是一豆腐渣工程，可能没人想象得到，这些原来都是标准化产物。按照专业术语，井盖符合GB／T23858－2009标准规定A15，通俗地说，就是其强度能够承受成人踩踏，但不能被车辆碾压。所以，“问题”不是出在窨井盖太薄，而是一些机动车违规行驶在该区域。

　　城管委拿出的是国家标准，这没办法否认。事实就是机动车违规行驶，也许，责任可以划归车主素质。望着轻易断裂的井盖，行人却和实实在在的危险打交道，可能怨气都不能撒向政府。一个按照标准生产投用的公共设施，成为合乎规范的“豆腐渣”，听上去实在是尴尬。危险就摆在那，但谁也不必真正对此负责，这大概是当前城市管理中可能普遍存在的一种怪象。

　　这样一种公共设施，以及背后的城市管理，正是以每一个环节都正确、标准化的方式，提供着人们都不满意的服务。难听点讲，这是一丝不苟地制造错误，以严谨的态度丢弃责任。安装了这些窨井盖，会不会轻易被压断裂，有没有市民会遇到危险，人们看到破碎“纸片”后的心理反应如何，这些大概都不必被考虑，符合标准自然省去了这些担心。城市管理如同一套既定程式，每一个环节符合既定标准，城市即良性运转，各种违规现象只是这套程式的不安定因素，属于额外的风险，责任反正不在管理者。

　　这种脆弱井盖标准的设立有何用意，可能需要专业人士予以解答。但至少可以肯定，这是最低标准，我们的公共服务设施未必只能被最低标准强制，不能要求更高一些。绿化带、人行道等禁止机动车驶入区域使用这些井盖也许无问题，前提是我们的城市道路都是规规矩矩，管理井井有条，说是人行区域就必定没有机动车。事实却往往是，一些规定的区域与现实路况截然相反，或者人行区域变成马路，或者马路上都是人车混行，但相应的基础设施稳如泰山地按最低标准设置，望着让人哑火。看上去，像是一些城市管理者变得不食人间烟火，实际上，可能一些管理者把标准规范当成粗糙、卸责的挡箭牌。

　　日常生活中，我们用身体实际接触到的风险，在书面标准上往往可以被转译为安全。窨井盖薄如纸片，却符合国家标准规范；你觉得添加剂可以不用，但标准上它符合“技术必要性”。有时候，一套专业工作体系和术语体系，把一些政府管理部门的责任给分解掉，问题都出在技术层面，而不在与具体的人发生关系。这是现代化治理中，需要首先抛弃掉的现代管理的假象。

编辑：周文