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堂吉伟德：农村安全“空心化”亟须强力防范

//m.auribault.com 2014-06-24 来源：西安日报

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　　从2011年春到今年3月，河南商丘市夏邑县业庙乡49岁的王军被指先后40多次，挖墙入室潜入寡居的老年妇女家中施暴，受害老人10余名，年纪最长者95岁，最小的73岁。由于受害者年事已高，子孙满堂，碍于面子，大都不敢声张，没有报案。（6月23日《京华时报》）

　　随着城市化的深入推进和产业转移，大量青壮年的外出形成了农村的“空心化”，留守一族非老即幼，安全防范的意识不强，能力偏弱，成为被侵害的高危人群。如何提高农村的安全防范水平，已成公共管理的当务之急。

　　相比于城市的封闭性和网络化，分散而凋敝的农村则日益被边缘化。这里没有天网工程，没有治安巡逻，没有视频监控，也没有保安和门卫，甚至很多破旧的农房没有防盗门。独居之下没有邻里可以寻求帮助，遇到伤害呼叫不灵，无以形成对犯罪分子的震慑，加上防御和抵抗能力的弱化，自然就成为受侵犯的对象。在这种情况下，若把保护寄托在自我身上，显然是公共责任的严重缺位。

　　曾在农村安全防范中发挥重要作用的“群防群治”，在空心化严重的当下，已然难以为继。而如何面对新情况下的挑战，需要公共责任更主动的作为。做好空心化的农村安全，在出路上并不缺乏共识，各方观点主要集中在以下几方面，一是补强自我防范能力，比如老人们要勇于揭发，子女们要多关心，邻里之间要抱团取暖；二是不要在家里放贵重东西，老人之间可以结伴群居，以增加与犯罪分子周旋的能力；三是要加强治安巡逻，充分发挥志愿者或者村社集体组织的自治能力，提高群防群治的效果；四是大力兴办农村福利事业，把独居老人集中起来生活，以加强对他们的保护；五是要加大重点区域的治安管控，加大对违法犯罪行为的打击，以形成震慑。

　　一个最根本的问题是，无论是安全宣传，还是治安巡逻，还是抱团取暖，抑或是重点整治，这些事究竟由谁来做，谁主抓，谁牵头，谁落实？更何况，有了形势的严峻性，更应用行动对外界有一个明确的交待。时下，家庭伦理和民间自治的作用日益弱化，而公共责任又没能做到补强，如何在农村空心化之后，既有秩序和规则被打破的情况下，做好公共责任的发挥，既取决于担当，也检验着智慧。

　　性侵老人案再揭农村安全“空心化”，且实际状况比想像还要恶劣。农村安全不能成为被遗落之地。犹记得，国务院参事，国务院应急管理专家组组长闪淳昌曾表示，中国公共安全形势依然严峻并面临着新挑战，城市的高风险与农村的不设防并存。更关键的是，老人性侵案的背后，是农村基层组织的软弱涣散，是伦理道德的凋败，是传统治理模式的失效，也是对公共责任“空心化”的直观揭露。

　　解决了责任上的“空心”，才能补齐“空心化”之后的安全保障，免受伤害才会成为基本权利体现。

编辑：曹茂竹