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赵清源：解决停车难，千头万绪先得有共识

//m.auribault.com 2014-05-13 来源：山西晚报

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停车已经成为群众最头疼的问题之一。太原市交警支队召开缓解“停车难”问题意见建议征求会，请居民、物业、社区三方代表共商解决之道。

停车难，停车到底有多难？停过车的太原人都深有感触。这是感性认识。理性的有数据：每100辆车有7个停车位，仅达到了国家五等水平，要达到国家每百辆车20个车位的标准，太原市的停车缺口约为12万个。100辆车要挤7个车位，现实恐怕比虚拟的“抢车位”游戏更难。

关于停车难的成因，本报报道已经说得比较详尽了。虽然千头万绪，总结起来，大约可以概括为两条：狼多肉少，硬件建设严重不足；观念和管理没跟上，软件方面也得加强。其实，要想真正改善现状，这两条哪一个做起来都不容易。可是，无论怎样做，政府也好，市民也罢，都需要达成一定的共识。

我们知道，填补停车缺口，最直接的办法就是建停车场，这是硬通货，也是解决停车难的一个基础。可是，不论是新建，还是改扩建，一来需要规划，二来需要钱。

相对来说，只要调查足够细，只要视野足够远，规划新的停车场可能还比较容易。如果是改扩建，比如对市中心一些居民小区的绿地或者原有停车位进行改造、扩大，由于涉及当地居民的利益，可能就比较困难了。而后者对停车难的解决才更加直接有效，因为停车的难点大多都集中在市中心。如何在居民利益和停车方便之间平衡、取舍，不仅需要相关部门和居民谈判、妥协，首先更要在公共出行的认识上达成共识。要知道，停车方便是公共利益，小区利益也是公共利益。而且，从一定程度上说，两者很难确定谁大谁小。再有，钱从哪里来。如果是财政投入，那么，就应该对资金的使用过程和效果进行审查、考核、评估，这样的制度如何建立，又该由哪个部门牵头组织，都需要在政府内部达成共识。

更重要的是，停车难涉及交管、公交、城建、规划等多个部门，每个部门都有责任，但每个部门都在自说自话，只言其难，不为其事，加上没有哪一个部门能总领其责。这就容易导致“都有事又都没事”“关我的事又不关我的事”，出现公共治理的空地，无人负责，也便无人问津，结果变成“你管我管没人管”。缺乏统一的规划和领导，缺乏协调和问责机制，如此治理，自然就难见成效。这就需要政府多调查研究，多想办法，多做实事，不要互相推诿，不要扯皮踢球，积极推进，有效地解决问题。

同时，停车的群体心理也值得重视。相声大师侯宝林曾经讲过一个“变心板”的段子。以前在北京坐公交车，车到了站，车厢里人满了，车厢下的人还往门口挤。可是，乘客只要一踏上车门内的那块踏板，心态立即就发生180度的大转变。没踏上那块板时，就叫着“往里挤往里挤”，一踏上，就会叫“等下一趟，等下趟”。那块踏板就成了“变心板”。

在停车难上，也存在“变心板”的问题。比如，对于经常走路或者坐公交车的人来说，停车难就不是问题，对于使用自行车、电动车出行的人来说，路边的停车位甚至是一种障碍，他们可能不会觉得停车位少，而会觉得多——怎么遍地都能停车，就是没有给行人留出多少路？这看似是个小问题，其实是个大问题，因为它提醒我们，在治理停车难的时候，不能只考虑“有车一族”“用车一族”的利益，还需要顾及其他出行者。

当然，有人可能会说，如果公共交通系统足够方便、快捷，没有人愿意自己开车。这就是说，表面上看，停车难似乎只和车有关，其实却涉及一个更深层的问题，即城市的公共出行理念：是让更多的人方便出行，还是让更多的车方便出行，如果是后者，那么，建再多的停车场都不够，而且，可以预见，不论是道路还是车位，都跟不上汽车增长的速度。也就是说，如果仅仅就事论事，就停车难说停车难，很可能陷入“头痛医头，脚痛医脚”的无休止的循环。如果是前者，那就需要我们把停车难问题放在公共出行这个更广大的视野中考量，需要在政府内部、政府和市民之间达成共识，认清城市交通发展的方向。

在这方面，可资借鉴的是香港。根据香港政府年报（2009年），香港人均道路不足0.3米，每公里道路承载车辆数高达285辆。从数据上看，不堵车是不可能的。但事实上，和内地的许多城市比起来，除了上下班高峰，香港道路基本畅通无阻。香港的经验至少有两条，一是四通八达的公共交通系统。香港公交种类繁多，包括巴士、小巴、有轨电车、出租车、地铁等等，其规划更是详尽备至。比如，每辆公交车都只在专门的停车点停靠，不会出现十几辆公交车共用一个停车站的混乱情况。二是遏制私家车数量。与内地动辄翻倍的增长数目相比，香港人对买车兴趣不大。因为，“上牌照贵，油费贵，停车又不方便。”香港运输署表示，“这是有意为之，虽然这一财政措施不受欢迎，但确实能够有效控制私家车数目。”需要说明的是，限制私家车的前提，是公交出行的方便和快捷。只有在一个拥有便捷公交系统的城市，限购令和高昂的税费，才不会让百姓怨声载道。

可以说，停车难事关百姓生活，事关城市建设，事关发展理念，只有各方首先在公共出行的理念上形成共识，才能在实际中有所作为，不然就有可能顾此失彼，捡了芝麻丢了西瓜，陷入城市治理的乱麻当中。当然，不论是治理当下的停车难，还是着眼于未来的公共出行，都需要时间，更需要智慧。

编辑：周文

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