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晏　扬：每个新生婴儿都理应拥有公民身份

//m.auribault.com 2014-04-25 来源：郑州日报

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　　近日，多个城市的一些年轻家长举行“我要去南昌”活动，给当地计生部门和公安部门建言，希望借鉴南昌市的婴儿落户新政。从本月起，南昌市执行新生婴儿办理落户的新政，无论新生婴儿是否在计划内出生，只要凭《出生医学证明》、父母婚姻证件和父母户口簿即可办理户口登记。

　　南昌市将婴儿落户与准生证脱钩，允许计划外生育婴儿办理户口，既是公平正义之举，也是明智务实之举。

　　先说公平正义。都说人人生而平等，但有些孩子从一出生就遭受不平等待遇，因为父母超生，他们无法登记户口，无法获得公民身份。在以后漫长的人生道路上，这些“黑户”、“黑人”在上学、就业、福利保障等方面处处遭受歧视。不给超生婴儿办理户口，看上去是惩罚违反计生政策的父母，其实这种惩罚最终落在了孩子身上。而孩子无辜，用孩子的一生为父母的一次过错埋单，何其不合情理。因此，南昌市给超生婴儿办理户口，让他们拥有公民身份、享受公民待遇，体现了社会的公平正义。

　　再说明智务实。公开报道显示，南昌市因计划外生育而未办理户口的人数占比较大，在部分城中村，“黑户”所占比例高达8%至10%。这么多的人没有公民身份，各项权利得不到保障，他们既然享受不到公民权利，也就很可能不把公民的责任和义务放在眼里，其中一些人甚至会产生仇世情绪，这对于社会无疑是巨大的安全隐患，会引发一系列社会问题。

　　但要看到，南昌市的婴儿落户新政还留有一个“尾巴”——必须凭父母婚姻证件才能给婴儿办理户口。这意味着，那些非婚生育婴儿办理户口还面临着政策上的障碍。

　　实际上，早在2010年全国开展第六次人口普查之际，公安部就曾专门下发文件，明确规定政策外生育（超生超育、早婚早育、非婚生育）人口可以办理户口登记，并不得将户口登记情况作为行政处罚的依据（新闻链接附后）。显然，按照公安部的这一要求，一方面，给超生婴儿办理户口不应只是南昌市等个别地方的新政，而应成为“全国一盘棋”的政策。

　　无论如何出生，每个孩子都天然享有公民权利。给新生婴儿办理户口不该有任何附加条件，一个文明的社会，是不该有“黑户”、“黑人”的。

编辑：曹茂竹