婴幼儿配方奶粉的安全备受关注，去年抽检出现不合格产品的奶粉企业中，17家企业经过国家食药监总局审计后仍然存在食品安全管理问题。其中，作为首家羊奶粉上市公司陕西红星美羚去年曾数次上黑榜。陕西圣唐秦龙生产的羊奶粉去年曾16次上了国家食药监总局的黑榜。

　　从审计结果看，这些上“黑榜”的乳企几乎都存在安全管理问题，而且问题不可谓不严重，一些乳企甚至是十几次连上“黑名单”至今仍未整改和实现食品管理安全。对此不得不让人疑惑：这些乳企为何数上“黑榜”还是安然无恙，而且如此“面不改色”？

　　从国家食品药品监督管理总局公布的情节看，这些涉事乳企各自存在的安全问题都不是小问题，而且也不是一时发生的安全之患，而是长期存在。背后最大的问题，恐怕只有两个，即对食品安全的执法不到位和责任追究不到位。按照法律法规规定，出现食品生产经营不合格或者存在质量安全隐患的，发现问题要立即责令整改到位，并对相关生产经营行为和产品实行追溯、召回、处置等措施。如果情节严重的要依法追究刑事责任。

　　很明显，这些规定在涉事乳企所在地都成了纸上文章。如果国家食品药品监督管理总局的通报已下发，“黑榜”一点名，当地有关部门立即采取措施进行介入干预，或追溯源头或强令下架召回等，还有屡上黑榜而不改的任性吗？执法监管到位与否，不仅是对一家企业能否做到违者必究，更关系全行业的自律守法意识的培养。

　　有人宠着、有人敷衍塞责，这才是纵容企业屡上黑榜不当回事的根源。所以，现在不仅需要拿出措施对涉事乳企进行惩戒，确保其产品对消费者负责，更应该追究背后的监管之责，铲除不作为的土壤。屡上黑榜的乳企是奶粉质量的警钟，更是基层执法不到位的举报信。问题就在那里，再不行动，谈何让人对国产乳业有信心？