随着国企改革指导意见及配套政策的逐步出台，新一轮国企改革也越来越受到社会关注和公众期待。特别是混合所有制改革，更被认为是解放国企、拯救国企、医治国企“活力缺乏症”的利器。但是，作为改革的一种形式，国企在推进混改过程中，既要防止走过场、图形式，也要避免急于求成，而应当按照国企改革的总体部署和目标，结合企业实际，有条不紊地向前推进，确保国企混改工作取得实质性效果。

　　充分吸取上一轮国企改革的教训

　　从九十年代开始的国企改革，虽然取得了一定成效，特别是地方国企，更是80%以上都已经改制成了民营企业、混合所有制企业，有的则在改革浪潮中破产或关闭。而在此轮改革中，一个最为突出的问题，就是急于求成。亦即不管改革的条件是否具备，改革的政策是否明确，改革的程序是否合法，改革的制度是否完善，都是一个字——改。从表面看，任务是完成了，企业的经营机制也转换了，实质问题仍然大量存在。不仅如此，还出现了大量的国有资产流失、职工权利缺乏保障等方面的问题，并在此后的工作中一个接着一个的暴露。

　　同时，由于改革的功利性太强，即便是那些看起来已经实现机制体制转换，脱离了国有体制的企业，也因为改革的目标不明确，思路不清晰，出现名改实不改、外改内不改、形改魂不改的现象，改革后企业的产权关系、组织形式、组织架构、管理体系等都维持原有的格局没变，都严重缺乏现代企业元素，都没有形成真正的现代企业制度框架，造成企业活力并没有得到有效释放。相当一部分企业仍然象原来的国有企业一样，患有严重的“活力缺乏症”，很难适应市场竞争，以至于在金融危机爆发以后，缺少应对能力和抗风险能力。

　　很显然，新一轮国企改革在推进混合所有制过程中，必须把企业经营机制转换、现代企业制度框架搭建、企业活力激发作为改革的首要目标，成熟一个，改革一个，成功一个。否则，宁可改革的步伐放慢一点，也不能急于求成。

　　坚持先分类、再混改的工作思路

　　目前，混合所有制改革和分类改革的指导意见都已经正式发布，也就是说，推进混合所有制改革的政策依据已经具备。需要把握好的是，在混合所有制改革与分类改革问题上，首先必须对企业进行分类，然后再进行混改。如果企业的分类工作都没有做好，或说在分类问题上还模棱两可、不置可否，推进混改就难免会出问题。尤其是央企，分类工作更加重要。能否科学分类、合理把握好分类原则，对混改工作相当重要。

　　由于分类指导意见也只是从原则上对企业分类提出要求，到底哪些企业属于公益类，哪些属于商业类，哪些可以推进混改，哪些暂时还不能推进混改，必须非常明确。不仅如此，有些企业本身还存在着公益与商业混合的现象，就更需要把握好分类的原则和尺度，确定好分类的标准，提出分类的具体要求。

　　在分类问题上，地方国企难度相对较小，界限也比较清晰，很少存在一家企业既有公益、又有商业的现象。因此，分类的难度也相对较小。相反，央企的复杂程度就要大得多，几乎一半以上的央企都存在公益与商业相混的现象，存在如何划分的问题。这其中，垄断企业就更是在分类问题上需要好好地把握好分寸、掌握好尺度。不然，推进的难度很大。所以，在推进混改过程中，企业分类是一个非常重要的问题，是混改工作能否向前推进的关键。