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谭浩俊：央企重组当以“强”为最高目标

//m.auribault.com 2015-10-27 来源：中国网

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　　随着中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见出台，包括央企在内的国有企业，也将进入新一轮的改革轨道，形成新一轮的改革热潮。而在这轮改革中，央企毫无疑问会成为最受关注的群体。一方面，央企大多规模大、影响大，如何改、改到什么程度，对其他所有制企业的影响很大，对今后市场的公平影响也很大；另一方面，由于央企中相当一部分为垄断企业，改好改坏，能否改到位，不仅关系市场竞争，还关系其他方面的改革，如价格改革，就需要依赖于国企改革的同步推进。

　　那么，当如何推动央企改革呢？央企改革有哪些形式呢？资产重组无疑是最主要的改革方式，也就是说，如何把优势资产整合到一起、把关联性强的资产整合到一起，使其能够更好地增强市场的竞争力，尤其是国际市场的竞争力，真正把企业做强，自然是央企重组的最高目标。

　　值得注意的是，从近年来央企发展的实际情况来看，由于受经营者管理体制和业绩考核机制等方面的影响，央企在制定企业发展规划、发展目标、发展措施等工作时，常常把如何做大规模、做多利润作为最主要的目标。也正因为如此，绝大多数央企都走的是规模扩张之路，亦即通过收购、兼并其他所有制企业和地方国有企业以及圈地等，使企业规模在短时间内迅速膨胀。结果，企业的规模是扩大了，竞争力却不升反降。特别在金融危机的冲击和影响下，多数央企也象一般性企业一样，效益快速下降、竞争力快速降低。特别是利润，在经历了前几年的并购式扩张以后，出现了持续下降的现象，且下降的幅度在扩大。

　　显然，在新一轮改革中，决不能再走过去规模扩张的老路，不再把做大放在最高位置，而应当把做强放在首位。那么，如何才能通过重组从做大变成做强呢？自然应当创新改革和重组思路，在做强存量和做优增量两个方面下功夫。具体的，就是按照指导意见所提出来的发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。而要做到“三个一批”，毫无疑问应当有新的思路和手段，有新的办法和措施。

　　清理退出一批，就是对那些完全属于竞争性领域的商业类企业，如果已经失去了市场竞争力，且无法再通过其他手段使其“复活”的，该破产的破产，该关闭的关闭，该转让的转让，决不再让其苟延残喘。如一些央企的房地产业务、低端制造业务、经营业务等。

　　重组整合一批，无疑是此轮国企改革最重要的方面之一。前提是，重组整合一定要吸取过去“拉郎配”的方式，不要为了“保全”某个企业，而强行将其他企业整体整合给这个企业。而应当从增强企业的市场竞争力入手，将优质资产、优势资产整合到一起，优质共存、优势互补。只有这样，重组整合的效率才能提高。如中航工业的航空发动机板块拆分、核电领域拟成立“华龙公司”，以及已经传得沸沸扬扬的国航东航南航货运板块合并成立新公司等。这样的重组整合，必然会比过去的“拉郎配”式重组整合要更有效得多。

　　以上两个一批，主要应当侧重于盘活做强存量，把存量资产、存量优势充分发挥出来，达到做强做优央企的目的。但是，从目前央企在国际市场的竞争力来看，仅仅盘活做强存量还是不够的，把优势资产和资源整合到一起，也是不够的，还必须做好增量工作，把央企在增量方面的优势也发挥出来。那么，创新发展一批就是最主要的目标了。

　　事实上，做强做优增量，还是有条件的。一方面，多数央企手中都具有比较强的技术研发能力，有很多具有技术研发水平的人才。同时，还有许多已经研发出来的成果。急需要做的，就是如何把这些能力、人才整合到一起，形成合力，把已经研发出来的成果更好地运用起来，从而增强企业的核心竞争力、尤其是国际竞争力；另一方面，就是要发挥国有资本的整合优势，以资本为纽带，把国有资本和社会资本的优势整合到一起，把国有企业已经掌握的技术和其他所有制企业掌握的技术整合到一起，把各类人才整合到一起，形成强大的技术研发和成果转化能力，真正把企业做强做优。

　　如果能够以这样的视野对央企进行重组整合，不仅能够避免外界形成新的垄断的担忧，而且能够真正把央企的优势得到更加充分的发挥，把央企对其他所有制企业的带动和影响力得到最充分的体现，还能使企业不再陷入大而不优、大而不强的怪圈。

　　总之，央企整合不能走老路，而必须有新思路。特别在重组整合方面，“拉郎配”式只做规模、不做实力的方式，绝对不能运用到此轮央企改革上。而从目前央企的重组整合初步设想来看，也是朝着做强做优目标努力的。

编辑：丁斌斌

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